入世十年与中国知识产权发展

总第57期 文/郭寿康 中国人民大学法学院教授、博士生导师发表,[综合]文章

  2011年12月11日,中国将迎来正式成为世界贸易组织(WTO)成员十周年的历史性时刻。中国入世是改革开放进程中具有历史意义的一件大事,也是“WTO和多边贸易体制历史上的最重要事件之一。”过去的十年,不仅是我国主动融入全球化的十年,也是我国知识产权规则与国际接轨的十年,更是我国知识产权法制从“拿来主义”到渐趋“本土化”的十年,其影响之深远,前所未有。

  一、入世十年重塑了中国知识产权法规体系

  世贸组织是一个以法律规则为基础的国际经济组织,具有一套系统完整的法律规范体系,其使命之一就是通过在全世界范围内推行一系列具有法律约束力、充分体现市场经济规则的多边贸易协定,来实现贸易活动的市场化、自由化。《建立世界贸易组织协定》第16条第4款规定:“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”这是一条涵盖范围广、约束力度强、统一程度高、影响深远的关键条款。根据这一规定,中国作为世贸组织的成员,必须以《建立世界贸易组织协定》主协定、四个附件中的协定及其他相关法律文件为标准,对现行的全部法律、法规和行政程序,进行全面的审查并采取相应的措施:完全符合世贸组织协定的,应继续实行,不完全符合的,应加以修订,完全不符合的,应彻底废除。

  为此,我国政府在加入WTO的法律文件中明确承诺,“将通过修改现行国内法和制定完全符合WTO协定的新法的途径,以有效和统一的方式实施WTO协定。”所以,我国开展了大规模的法律清理活动,总共清理了3000多部法律、法规和规章。在知识产权领域,我国高度重视知识产权保护工作,先后修正了《专利法》、《商标法》和《著作权法》;重新颁布了《计算机软件保护条例》、《知识产权海关保护条例》;制订了《集成电路布图设计保护条例》、《信息网络传播权保护条例》;清理了与WTO协定不相符合的配套法规、行政规章和规范性文件,并在此基础上不断完善我国的知识产权法规体系,使之与WTO协定,特别是其中的《与贸易有关的知识产权协定》(Agreement On Trade-relatedAspects of Intellectual Property Right,简称TRIPS协定)保持一致。

  此外,我国还积极融入知识产权国际规则,迄今已加入20个知识产权国际条约,已基本形成保护对象全面、法律规范完整、立法观念与时俱进的知识产权法规体系。可以说,“中国入世所引起的国内法制的直接变化和法治观念的间接变化,不亚于30多年前中国法制的重建。”这不仅使我国建立起了符合世贸组织要求,国际化程度较高的法规体系、贸易体制和市场环境,更重要的是为我国全面融入国际经贸体系奠定了坚实的法律基础,有助于推动我国与其他成员以市场规则和国际规范为支撑在经贸往来中实现理性、良性和健康发展。

  二、入世十年激发了中国知识产权国际贸易

  世贸组织是一个全球性的贸易平台,旨在建立完整、健全、持久的全球多边贸易体制,促进贸易自由化,实现全球各成员的共同经济繁荣。为此,它要求各成员“达成互惠互利安排,实质性削减关税和其他贸易壁垒,消除国际贸易关系中的歧视待遇”。我国在10年前加入世界贸易组织,标志着我国全面融入了以现代市场经济体制为前提和基础,以经济全球化为特征和内容,以多边贸易协定为核心和支撑的世界经济体系;意味着我国与其他成员的市场经济活动将在同一多边贸易体制的约束之下,进一步按照全球市场经济运行的普世规则加以运作;也意味着我国与其他成员经贸合作的方式从过去单边的、主动的、选择性的方式向着世贸组织框架下多边的、有规则的、全方位的方式转变。

  在世贸组织框架内,知识产权贸易是世贸组织的三大对象之一,TRIPS协定与《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》共同构成世贸组织的三大支柱,它是迄今为止内容最广泛、保护最充分的知识产权多边协定,也是历史上第一个明确与国际贸易相联系的全球性多边条约。知识产权问题被纳入关贸总协定多边贸易谈判,并最终缔结TRIPS协定,是世界经济贸易发展到一定程度的必然反映,也是经济、技术全球化趋向的要求。TRIPS协定的宗旨即是促进对知识产权在国际贸易范围内更充分、更有效的保护,以使权利人能够从其技术发明和文学艺术创作中获取利益,受到激励,继续进行发明与创作,使公众尽可能广泛的享用技术与艺术带来的物质与精神文明成果;减少知识产权保护对国际贸易的扭曲与阻碍,确保实施知识产权的措施及程序本身不对合法贸易构成壁垒。

  知识产权作为先进生产力所带来的财产关系,无论对人类的物质生活,还是对精神生活,都发挥日益重要甚至举足轻重的作用。毋庸置疑,继农业、制造业之后,知识业将成为占主导地位的产业。知识创造将成为最具影响力的人类生产、生活和思维方式。知识产权贸易也必将成为未来世界贸易的决定因素,除了单纯的知识产权贸易之外,货物贸易和服务贸易中的技术含量和品牌价值也日益成为这两类贸易的核心要素。知识,将成为人类的主宰;知识产权,将成为一切财富的主宰;知识产权贸易,将成为一切贸易的主宰。可见,知识产权贸易成为世界贸易组织的三大对象之一,绝非偶然。

  我国自加入WTO后,知识产权国际贸易额逐年激增,全年货物进出口总额从2001年的5098亿美元猛增至2010年的29728亿美元,高技术产品进出口总额由2001年的1106亿美元迅速增长到2009年的6868亿美元,8年间增长了近6倍。高技术产品的贸易余额也从逆差逐年扭转为顺差,2001年高技术产品存在177亿美元的贸易逆差,2004年首次逆转,出现40亿美元的贸易顺差额,2009年贸易顺差额又进一步达到671亿美元,充分表明知识产权国际贸易在我国对外贸易中的地位不断上升。

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