又到“两会”说知权

总第61期 文/聂士海发表,[综合]文章

  在一年一度的全国“两会”上,有关知识产权的话题都是代表、委员关注的热点之一。今年虽为本届人大、政协的最后一次大会,但对于知识产权议题的热度依然未减。特别是在《著作权法》修订、加速科技成果转化、解决小微企业融资难题、加强驰名商标保护、加大打击侵权力度、保护电影知识产权、完善《反不正当竞争法》等方面,都引起代表、委员的格外重视。

  《著作权法》修订仍是重点

  全国政协委员、著名作家张抗抗已经连续数年提案,呼吁加强对网络文学作品的知识产权保护,坚决遏制对网络文学作品的侵权行为。应该进一步完善相关法律法规、从源头上遏制针对网络文学作品知识产权的侵权行为。今年,她更是强烈建议,尽快将修改《著作权法》列入明年立法计划。

  《著作权法》自1991年颁发实施以来,为保护文学、艺术和科学作品的著作权,促进社会主义文化和科学事业的发展和繁荣,发挥了重要作用。但是,随着网络技术的迅猛发展,数字阅读日渐普及,随之而来的是各类网络侵权盗版行为更加猖獗,严重影响甚至阻碍了文艺科技工作者的创作劳动,也暴露了现行著作权法律法规的缺陷与不足。《著作权法》的很多规定已不能适应产业的迅猛发展和社会的现实需求。迟缓的修法进程,多被创作者、公众和产业界诟病。

  近年来,法院受理的著作权纠纷案件呈逐年迅猛上升趋势,案件数量位居全部知识产权案件之首。据最高人民法院统计,2009年,全国地方法院共新收知识产权民事一审案件30626件,其中著作权案件为15302件,占全部案件数量的49.9%;2010年,全国地方法院新收知识产权民事一审案件42931件,其中著作权案为24719件,占57.6%,与上年同期相

  比增长61.5%;2011年上半年,全国法院新收著作权一审案件16160件,比去年同期增长36.64%。由于互联网技术和相关产业的迅猛发展,网络著作权问题日渐突出,法院受理的网络著作权纠纷案件已达全部著作权案件的50%以上,而且网络著作权案件涉及的法律问题疑难复杂;关联案件多,经常一个原告在一个地区有多起案件;涉及名人及相关社会热点案件多,社会关注度较高。

  在张抗抗看来,现阶段,从作家群体、科技工作者到网络文学写手、音乐歌手,从软件作者到影视制作人,无不面临着因版权保护不力所带来的生存压力,在此境况之下,文艺科技工作者无法专注创作,创新更为艰难。一方面,著作权人合法权利得不到维护,另一方面,使用者面临很多法律风险,官司不断,产业很难快速发展。

  “所有这些都体现在现行法律给予著作权人的权利范围与归属关系不明晰,版权交易、保障安全的制度不健全(如作品登记制度、转让合同与许可合同登记公示制度、著作权集体管理制度等),且执行力度不够,著作权人的创作积极性受到了严重制约。其结果便是能真正深入人心的文学、音乐、影视作品日渐匮乏,外国文化产品大量占领国内市场。长此以往,中国文化独立自主性处于艰难维持状态,遑论向海外推广中国文化。在日益严峻的国际大背景下,我国积极保护创新成果,推动中华优秀文化‘走出去’,提高中华文化的国际影响力和国家软实力,是参与全球竞争的重要保障。”张抗抗说。

  鉴于以上形势,张抗抗联合其他委员共同建议,将修改《著作权法》的工作列入明年新一届(2013-2017年)全国人大的立法计划。她表示,将修订《著作权法》尽早列入立法机关的立法计划,是解决当前文艺科技创作与传播之间的突出矛盾、加强国际知识产权保护的根本出路。

  全国政协委员、中国文联副主席、中国音乐家协会分党组书记徐沛东认为,文化大繁荣大发展的关键点在于关注创作、关注创新,目前数字化的音乐发展态势良好,但最终利益的获取者不是创作者,而是运营商,是垄断企业,创作者的利益反而得不到保障。在这种环境下,如果没有相关法律保障,保护创作者的积极性,文化发展的未来就会令人担忧。

  针对目前全国各地掀起文化热,都在热衷于搞文化建设的现象。徐沛东委员表示,“现在关于文化建设的讨论很多。一些地方指望通过‘搞文化’挣大钱,这种观念是很不可取的。文化的大繁荣大发展不是‘文化大挣钱’,指望文化挣大钱的观念与建设文化强国的政策和精神不符。”

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