推进专利发展战略计划,从“外引”到“内生”

总第69期 国家知识产权局专利文献部费凌云、昊海同方资产评估公司唐敬年发表,[专利]文章

  国家知识产权局发布了《2012年全国专利事业发展战略推进计划》(以下简称《推进计划》)。它是继《全国专利事业发展战略(2011-2020年)》颁布以来,国家知识产权局首次制定的年度推进计划。《推进计划》的实施落实,将不断提升我国政府部门和企业掌握和运用专利制度、专利资源的能力。发挥专利制度对国家建设和经济社会发展的支撑作用。

  《推进计划》紧紧围绕中央加快转变经济发展方式的总体要求和《国家知识产权战略纲要》、《全国专利事业发展战略(2011-2020年)》规划部署,按照“总体谋划、整合资源、分类实施、重点推进”的工作思路,对2012年全国专利事业发展战略实施的各项工作做出具体安排。

  《推进计划》包括“专利质量提升”计划、“专利运用促进”计划、“专利行政执法推进”计划、“专利助推企业转型升级”计划、“专利促进产业结构调整”计划、“专利支撑重点区域发展”计划、“专利保障‘走出去’战略实施”计划、“专利审查支撑国家重点政策”计划、“专利服务综合能力提升”计划、“专利高层次人才培养”计划10专项计划34项具体措施。

  其中,《推进计划》在提到专利保障“走出去”战略实施计划时指出,为了有效应对国际贸易摩擦,缓解海外专利维权的高成本问题,提高我国企业海外专利纠纷应诉能力,国家知识产权局将采取以下三项措施:一是建立海外专利维权援助机制,制定企业海外专利维权援助和专利预警指南,发布重点涉外领域专利的有关报告;二是开展企业海外专利应急救助工作,帮助和指导企业应对行业发展的海外专利纠纷诉讼;三是积极推动企业向国外申请专利,发布我国主要贸易目的国的专利申请指南,建立企业与向外申请专利目的国中介服务资源的对接渠道,支持企业向国外授权。

  《推进计划》还确定了10余项重点措施,主要包括出台专利质量提升政策,探索专利运用体系,开展专利技术优势产品认定,重大经济活动知识产权评议机制,建立国家专利战略推进与服务中心,开展海外专利维权救助工作等一系列专项工作。

  值得指出的是,在过去的整整一个世纪里,金融为技术创新和专利产业的发展提供了充足的燃料----资金。硅谷传奇就是一个典型的例子。1983年,硅谷的冒险家比尔·彼格斯坦夫和罗伯特·梅德亚里斯开启了一场对高科技企业的金融尝试。他们专门盯着初创期的科技企业,做其他银行碰也不碰的知识产权质押。30年后,硅谷银行火了----迄今,硅谷银行金融集团拥有超过一万家科技型中小型企业客户和20亿美元的资产,成为全美新兴科技市场中最有地位的金融机构之一。

      事实上,一直困扰银行和科技型中小企业的“哥德巴赫猜想”--仅凭几项发明专利、几名研发人员和仅有的固定资产,以及不明朗的市场前景,银行能向他们放贷吗?硅谷传奇破解了这个银行界的“哥德巴赫猜想”。近年来,这一模式正在太平洋这一边悄然复制。可以明显地看到,铁路、电器、汽车、生化、互联网,在金融、专利与技术创新的支撑下一个个梦想变成了现实。因此,这样的金融支撑技术创新和专利发展的模式,被科技企业称为“天使”银行。研究表明,“天使”银行--科技银行面对着对专利知识产权的估值,企业如何盈利以及如何控制风险的重要挑战。有资料显示,截止2012年9月底,汉口银行光谷分行知识产权质押贷款为1.57亿元,占总贷款金融的6.58%,同时要求企业要承担个人连带保证。杭州银行科技支行仅对6家企业进行知识产权质押,涉及发明专利商标版权,贷款总额1亿元。由此可见,在中国针对知识产权发放的融资,尚处于起步阶段,任重而道远。

  一
  国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2011年全国科技经费投入统计公报》显示,2011年全国研究与实验发展(R&D)经费支出占当年GDP的1.84%。其中,北京投入强度再次居全国之首。
  公报显示,2010年R&D经费投入强度为1.76%,2011年提高至1.84%。据中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》规定,“十二五”期间全社会研究开发经费与当年GDP之比应达到2.2%。
  数据显示,2011年全国科技经费投入8687亿元,分执行部门来看,各类企业支出6579.3亿元,所占比重为75.7%,比上年增长26.9%;政府部门属研究机构和高等学校分别支出1306.7亿元和688.9亿元,所占比重分别为15%和7.9%。
  2011年,江苏、广东、北京、山东、浙江、上海、辽宁和湖北R&D经费支出均超过300亿元,其中,江苏以1065.5亿元的支出位于全国之首,北京936.6亿元位列第三。从投入强度上看,北京、上海、天津位于前三,投入强度分别为5.76%、3.11%和2.63%。
  统计表明2011年R&D经费投入超300亿的城市较上年增加两个,投入都达到或超过全国水平的城市增加1个,这些地区积聚了客观的科技创新资源,在依靠自主创新实现跨越发展,带动国内其他地区发展方面正发挥着积极的作用。
  科技投入的大幅增长,极大地推动了学科体系、学术观点、科研方法、科研成果和专利专利产品的不断创新,我国的科研成果、专利成果丰硕,国际学术地位日益提升。专利以及专利技术产品从“外引”到“内生”自创,中国专利在秉承专利发展的“反身”属性,不断总结发展路程,探索应用之道,推进中国专利事业的迅猛发展。
  以浙江省全省专利申请量的统计为例。统计数据表明,2012年3月全省各地专利申请总量达19705件,其中发明专利2616件,实用新型专利10645件,外观设计6444件。值得关注的是,发明专利的申请量呈直线上升的趋势;同时,在申请人类型中,大专院校为1585件,科研院校所为115件,企业为9273件,个人为8595件。在19705项申请量中,职务发明11110件,非职务发明8595件。从中可以看出企业和个人在专利申请量中所占的份额也已占主要部分。事实上,浙江省2012年1至3月合计的专利中申请量已达44130件,月平均达14710件,其中发明专利为6278件,实用新型专利为23200件,外观设计专利14652件。这是推进专利发展战略计划的必然结果,也是专利和技术进步从“外引”到“内生”的具体体现。

  二
  我国科学事业以及专利事业取得的可喜成绩,是体现在学科体系、学术观点、科研方法的不断创新,以及专利推进中的质量提升、专利运用、行政执法、助推企业转型升级、促进产业结构调整和专利支撑、专利保障、“走出去”、专利支撑重点区域发展及专利审查支撑国家重点政策计划10个专项计划、34项具体措施的实施,科研成果和专利成果丰硕,国际学术地位日益提升。显然,这些成绩的取得,是科技经费投入逐年增长,科学数据库及专利数据库建设力度加大,多学科跨境跨学科交流日益频繁的诸个方面综合影响的结果。事实上,科研条件改善的背后,是国家经济快速发展的实力支撑,是国家高度重视,是科技强国的必然要求和重要体现。此外,科研环境和专利环境发生了巨大变化。除经费投入外,政策导向上从过去的强调理论研究到理论研究与实证研究、社会服务,对策研究并重,引导科研工作者和专利工作者更多接触实际,为经济社会服务,形成了传统学科、新兴学科和交叉学科共同发展的良好局面。
  因此,经济的飞速发展,科技和专利实力的提升,促成了学术环境的巨大改善。在此基础上,我国科学技术和专利事业取得了丰硕成果,深入研究解决重大理论和实际问题,形成了一支高素质的学术研究和专利发展的创新队伍。面向未来,为了进一步推进学术繁荣,推进专利事业和高新技术产业发展,更应加强学术自律,脚踏实地地取得更大更为辉煌的学术业绩和专利成果。人们有充分的理由相信,未来的科学和专利事业在针对重大现实问题加强研究和真正回归学术的基础上,取得更加丰硕的成果。

全省2012年3月各地专利申请量统计
制表日期:2012/4/13
单位:  件

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
杭州
市本级
958
2077
942
868
59
23
1753
1274
2703
1247
3977
 
 
上城区
24
33
60
1
2
5
48
61
56
61
117
 
 
下城区
102
111
53
139
24
2
62
39
227
39
266
 
 
江干区
173
250
261
353
10
5
232
84
600
84
684
 
 
拱墅区
45
102
47
18
0
2
104
70
124
70
194
 
 
西湖区
395
552
57
345
20
3
262
374
630
374
1004
 
 
滨江区
105
91
31
4
0
0
193
30
197
30
227
 
 
萧山区
58
721
278
7
2
0
450
598
459
598
1057
 
 
余杭区
56
217
155
1
1
6
402
18
410
18
428
 
 
富阳市
27
213
11
2
4
0
110
135
116
135
251
 
 
桐庐县
14
83
242
1
0
1
228
109
230
109
339
 
 
临安市
45
50
130
24
0
0
57
144
81
144
225
 
 
建德市
9
2
24
0
0
4
16
15
20
15
35
 
 
淳安县
15
70
1
0
1
0
16
69
17
69
86
 
 
合计
1068
2495
1350
895
64
28
2180
1746
3167
1746
4913
 
宁波
市本级
282
1629
795
135
41
9
1170
1351
1355
1351
2706
 
 
海曙区
16
139
67
36
3
6
25
152
70
152
222
 
 
江东区
24
309
20
0
3
0
61
289
64
289
353
 

 
 

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
 
江北区
58
84
77
58
0
0
73
88
131
88
219
 
 
镇海区
67
114
71
6
35
0
186
25
227
25
252
 
 
北仑区
25
131
31
10
0
2
154
21
166
21
187
 
 
鄞州区
92
852
529
25
0
1
671
776
697
776
1473
 
 
慈溪区
56
537
210
0
0
0
441
362
441
362
803
 
 
余姚市
47
306
361
0
0
0
562
152
562
152
714
 
 
奉化市
15
277
22
0
0
0
63
251
63
251
314
 
 
宁海县
8
110
114
0
0
30
74
128
104
128
232
 
 
象山县
5
52
10
0
0
0
40
27
40
27
67
 
 
合计
413
2911
1512
135
41
39
2350
2271
2565
2271
4836
 
温州
市本级
65
384
229
75
1
6
225
371
307
371
678
 
 
龙湾区
4
70
62
0
0
0
85
51
85
51
136
 
 
鹿城区
25
164
71
8
1
4
26
221
39
221
260
 
 
瓯海区
36
150
96
67
0
2
114
99
183
99
282
 
 
永嘉县
14
35
44
0
0
0
47
16
47
46
93
 
 
乐清市
77
344
84
0
0
0
278
227
278
227
505
 
 
洞头县
0
1
1
0
0
0
0
2
0
2
2
 
 
瑞安市
43
175
32
0
0
0
198
52
198
52
250
 
 
平阳县
11
43
46
0
0
0
38
62
38
62
100
 
 
苍南县
11
55
35
0
0
1
53
47
54
47
101
 
 
文成县
0
38
3
0
0
0
3
38
3
38
41
 

 
 

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
 
泰顺县
1
3
0
0
0
0
0
4
0
4
4
 
 
合计
222
1078
474
75
1
7
842
849
925
849
1774
 
嘉兴
市本级
53
142
62
20
0
1
157
79
178
79
257
 
 
南湖区
37
88
41
14
0
1
95
56
110
56
166
 
 
秀洲区
16
54
21
6
0
0
62
23
68
23
91
 
 
平湖市
15
40
23
0
0
0
54
24
54
24
78
 
 
嘉善县
6
34
9
0
0
0
47
2
47
2
49
 
 
海盐县
12
112
7
0
0
0
36
95
36
95
131
 
 
海宁市
28
52
327
0
0
0
195
212
195
212
407
 
 
桐乡市
11
37
20
0
0
5
57
6
62
6
68
 
 
合计
125
417
448
20
0
6
546
418
572
418
990
 
湖州
市本级
47
236
240
235
3
11
190
84
439
84
523
 
 
吴兴区
15
194
233
235
3
11
154
39
403
39
442
 
 
南浔区
32
42
7
0
0
0
36
45
36
45
81
 
 
安吉县
11
43
78
0
1
0
73
58
74
58
132
 
 
长兴县
28
46
45
0
0
0
94
25
94
25
119
 
 
德清县
80
150
172
0
0
9
334
59
343
59
402
 
 
合计
166
475
535
235
4
20
691
226
950
226
1176
 
绍兴
市本级
45
91
82
18
4
8
142
46
172
46
218
 
 
越城市
45
91
82
18
4
8
142
46
172
46
218
 
 
绍兴县
17
43
56
0
0
1
105
10
106
10
116
 

 
 

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
 
上虞市
25
149
260
0
0
0
411
23
411
23
434
 
 
诸暨市
24
176
87
0
0
0
192
95
192
95
287
 
 
嵊州市
25
71
14
17
0
0
63
30
80
30
110
 
 
新昌县
15
54
7
0
0
0
68
8
68
8
76
 
 
合计
151
584
506
35
4
9
981
212
1029
212
1241
 
金华
市本级
44
412
70
132
0
0
102
292
234
292
526
 
 
金东区
7
58
16
7
0
0
42
32
49
32
81
 
 
婺城区
37
354
54
125
0
0
60
260
185
260
445
 
 
兰溪市
7
121
44
0
0
0
15
157
15
157
172
 
 
东阳市
32
70
156
12
0
0
196
50
208
50
258
 
 
义乌市
93
439
232
5
0
0
93
666
98
666
764
 
 
永康市
16
228
191
0
0
1
68
366
69
366
435
 
 
浦江县
2
50
21
0
0
0
28
45
28
45
73
 
 
武义县
10
21
36
0
0
0
34
33
34
33
67
 
 
磐安县
5
118
55
0
0
0
48
130
48
130
178
 
 
合计
209
1459
805
149
0
1
584
1739
734
1739
2473
 
台州
市本级
61
212
271
13
6
0
194
331
213
331
544
 
 
椒江区
33
87
109
9
6
0
82
132
97
132
229
 
 
黄岩区
17
53
103
4
0
0
47
122
51
122
173
 
 
路桥区
11
72
59
0
0
0
65
77
65
77
142
 
 
临海市
60
209
35
3
0
0
278
23
281
23
304
 

 
 

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
 
温岭市
24
101
58
0
0
0
116
67
116
67
183
 
 
玉环县
9
54
101
0
2
0
123
39
125
39
164
 
 
天台县
7
21
61
0
0
0
36
53
36
53
89
 
 
仙居县
5
6
3
0
0
0
11
3
11
3
14
 
 
三门县
2
34
11
0
0
0
33
14
33
14
47
 
 
合计
168
637
540
16
8
0
791
530
815
530
1345
 
衢州
市本级
17
85
161
1
2
0
39
221
42
221
263
 
 
柯城区
15
69
151
1
2
0
28
204
31
204
235
 
 
衢江区
2
16
10
0
0
0
11
17
11
17
28
 
 
龙游县
4
15
2
0
0
0
10
11
10
11
21
 
 
江山市
8
131
12
0
0
0
84
67
84
67
151
 
 
常山县
1
7
31
0
0
0
7
32
7
32
39
 
 
开化县
0
1
3
0
0
0
3
1
3
1
4
 
 
合计
30
239
209
1
2
0
143
332
146
332
478
 
舟山
市本级
32
78
5
18
12
2
34
49
66
49
115
 
 
定海区
20
22
5
16
4
2
17
8
39
8
47
 
 
普陀区
12
56
0
2
8
0
17
41
27
41
68
 
 
嵊泗县
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
 
 
岱山县
9
8
0
0
0
0
4
13
4
13
17
 
 
合计
41
86
5
18
12
2
38
62
70
62
132
 
丽水
市本级
9
74
9
6
1
3
39
43
49
43
92
 

 
 

地区
市县
名称
申请类型
申请人类型
职务/非职务
合计
申请量
万人占有专利申请数
发明
实用新型
外观设计
大专院校
科研院所
事业单位
企业
个人
职务
非职务
 
莲都区
9
74
9
6
1
3
39
43
49
43
92
 
 
青田县
2
6
0
0
0
0
5
3
5
3
8
 
 
缙云县
6
89
14
0
0
0
25
84
25
84
109
 
 
龙泉县
1
5
16
0
0
0
5
17
5
17
22
 
 
庆元县
3
45
11
0
0
0
46
13
46
13
59
 
 
逐昌县
1
30
0
0
0
0
1
30
1
30
31
 
 
松阳县
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
 
 
云和县
1
15
5
0
0
0
6
15
6
15
21
 
 
景宁县
0
0
5
0
0
0
0
5
0
5
5
 
 
合计
23
264
60
6
1
3
127
210
137
210
347
 
其他
 
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
 
总计
2616
10645
6444
1585
137
115
9273
8595
11110
8595
19705
 
1~3月合计
6278
23200
14652
3662
313
254
20827
19074
25056
19074
44130
 

制表:浙江省知识产权
注:其中万人占有专利申请数是用2012年省统计局发布的2010年全省人口统计数据计算
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