创新——始于并不止于知识产权——专访英国知识产权局创新司司长Rosa Wilkinson女士

总第106期 谭增 China IP发表,[综合]文章

  创新这个词,不论是在发达国家,还是在发展中国家,都已经成为一个超高频词出现在民众的视野中。人们对它给予了极高的期望与评价,说它是引领经济社会发展的第一动力,是国家兴衰的决定性因素之一,是一个民族进步的灵魂,是现代企业立足市场、保持核心竞争力的内在动力等等。而事实亦是如此:纵观世界历史,美、英、德、法等西方发达国家,无一不是抓住了历次科技革命的机遇,依靠原始创新引领技术变革和产业发展,步入了世界强国之列。在鼓励创新的大环境下,知识产权保护这一话题也被提升到了空前的高度。因此,各个国家也不遗余力,在努力鼓励创新的同时,也从国家层面加强对知识产权的保护。

  对于鼓励创新及在创新中保护知识产权,英国可以说一直走在世界前列。作为主管知识产权的政府部门,英国知识产权局承担的责任及所做的工作并不仅限于知识产权本身,它在推动英国创新方面,也发挥着巨大的作用。英国知识产权局特设创新司,负责企业拓广及教育、创新政策研究制定、知识产权经济研究、企业支持等一系列工作。这些工作虽始于知识产权,但却不止于知识产权,看似繁杂,却彼此相关。今年10月,本刊记者有幸在2015中英知识产权研讨会上采访到了英国知识产权局创新司司长Rosa Wilkinson女士,从采访中了解并学习到了英国知识产权局在推动创新及创意产业发展方面所做的努力,以及他们是如何保持各项工作繁而不乱,杂而有序地进行的。

  China IP:您所在的部门是创新司,隶属于英国知识产权局。然而在中国的国家知识产权局没有一个类似的部门。请问为什么要单独设立一个创新司?

  Rosa Wilkinson:创新这个词对于不同的人来说有着不同的含义。对于不同机构主管创新的部门来说,所做的事情也不尽相同。对于英国知识产权局来说,创新司所要做的工作是确保英国对知识产权的运用可以推动国家整体的创新。而实际上,创新司所做的工作远远不止这些。例如,创新司负责研究知识产权在英国整体经济中的运行状况并提供相关信息数据。除此之外,创新司需确保企业从业人员能够了解并在实践中运用知识产权,未来又能将资本投入到创新中去。另外,还需要对部分政府的工作人员进行教育,提高他们的知识产权意识。实际上,并不仅仅是企业从业人员缺乏知识产权意识,很多涉及商务及创新等政府部门的工作人员亦是如此。他们对知识产权几乎没有清晰的认识,有的甚至对知识产权一点概念都没有。然而他们所做的决策却可能影响到知识产权在英国及其他国家的运用与发展。因此我们和这些政府部门取得联系,使他们对知识产权有更深刻的了解,这点非常重要。

  创新司之下有很多不同的工作小组,分为教育组、企业支持组、去行政化程序组、对外交流组、经济研究组及热线组。教育组负责为5到18岁的学龄儿童及少年提供量身定制的资源,邀请教师参与其中。教育组在近几年举办了一系列丰富多彩的活动。例如,和英国阿德曼动画公司联合举办了一项名为"Cracking Ideas"的比赛,鼓励在校学生参加。这样的活动首先是激励创新想法,其次是让他们可以学习了解知识产权。今年的主题围绕"小羊肖恩"展开,设置了肖恩设计竞赛等环节,效果非常不错。另外,他们还利用一些创新的手段让年轻人了解到要尊重知识产权。例如,他们推出了一款名为"Music Inc."(音乐公司)的手机APP软件,将非法下载是不可取的这种理念传达给孩子们。

  顾名思义,企业支持组为企业提供知识产权帮助。他们会与企业及企业代表协会进行沟通,了解企业需要哪些帮助,进而通过举办活动提供学习机会,给予引导,以及通过开发工具等不同方法来帮助企业提高对知识产权的认识,使之更加有效地管理知识产权。这是一个连续统一的过程,我们从假设企业对知识产权没有任何概念开始,到有一定认识,到能够提出问题,到有足够的认识可以提出正确的问题,再到可以解决部分问题,最终发展到可以解决全部问题。

  另外,我们有一个工作组会考量政府所制定的政策以及开展的活动是否存在繁文缛节的行政程序。我们的目标是努力简化行政程序的各个环节,去除官僚主义的一些东西。

  我们还有一个负责沟通联络的对外交流工作组。可能你也注意到了,今年10月份在伦敦举办的2015年中英知识产权研讨会上,我们有一个通过推特(Twitter)和参会者互动的环节。实际上,对社交媒体的运用很重要。如果单纯地认为所有的企业都会和政府沟通,那就太天真了。很多企业甚至会想方设法尽量不要与政府进行面对面的交锋。可能中国也有类似的情况。对外交流组的工作就是使得企业能够在不同的地方看到我们希望和他们分享的信息。我们会主动了解并接触企业了解信息的渠道,例如社交媒体和电视广播等,通过这些平台分享信息。例如我们开展了一个名为"Dragons"(龙)的项目,为创业者与投资人牵线搭桥。我们培养了一部分人员,让他们在电视节目中有能力问一些和项目相关的知识产权问题,这可以让更多的企业了解到知识产权,这一点非常重要。

  经济研究证据组负责研究项目及举办活动,例如之前发布的关于知识产权金融的报告"Banking on IP",及Lambert Toolkit(兰伯特工具包),都是由该组完成的。为什么知识产权密集型企业在经济发展上却不尽人意,专利对经济增长有何贡献,侵权和非法下载等等一系列问题都是经济研究证据组研究的问题。这些研究最终会形成报告并对外公布,我们十分愿意将这些研究成果分享给更多人,让他们有更深入的思考。这些研究可以为我们在重点领域制定政策提供帮助,让我们能够看清问题所在以及事态发展的方向。

  另外,我们还有一个热线组,由9名工作人员组成,负责回答来自全国各地任何有关知识产权的问题。他们的工作很繁忙,但是却受到一致好评。

  China IP:英国对创新创业有没有知识产权扶持政策或者举措?

  Rosa Wilkinson:我们有一系列的政策来激励创新。首先,优化网络申请系统,减少企业法律咨询费支出。虽然企业申请专利商标的官方费用非常低,但是他们要付给专利代理机构或商标代理机构的咨询费却很多。这也是我们目前正在努力解决的问题。我们不断地对网络系统进行升级改造,尽量使得它更加智能,对于用户来说清晰明了,使他们能够自己直接使用系统,省去高昂的法律咨询费。

  其次,与知识产权专家建立良好的关系。我们努力与英国的知识产权专家建立并保持良好的关系,通过举办各种会议活动,让他们为企业提供专业的指导意见与帮助。另外,我们自己花了很大的功夫去培养一批非知识产权人士,让他们能了解知识产权的基本知识。通常情况下,企业并不会分别去找各个方面的专家,而是更倾向于得到一个一揽子信息。但是,绝大多数可以提供一揽子信息的单位或个人,都是提知识产权色变,他们并不想把知识产权信息纳入到自己所提供的信息中。基于此,我们为这些单位和个人提供培训,让他们对知识产权有一个了解,知道专利商标、外观设计到底是什么,知道都有哪些管理问题和知识产权相关。在他们了解到这些基本概念之后,便可以向客户进行解释,使客户可以就知识产权问题进行思考,一旦出现一些需要知识产权专家解答的问题时,可以及时得到帮助。

  另外,提供资金支持。Innovation UK(创新英国)是英国商业、创新和技能部下属的负责创新相关事务的机构,它与个人、公司及组织协作,发现一些可以促进英国经济发展的科学技术创新项目。我们要做的是,确保由Innovation UK提供的"创新优惠券"可以用于支付知识产权咨询费。

  在国际范围内,我们投入了大量的时间和经历,确保能够提供足够且优质的信息。同时,当我们发现很多英国企业在像中国这样活跃的市场中发展受阻时,便安排知识产权联络员一职,希望能够为企业及时提供所需的帮助。在欧洲范围内,我们确保和其他欧洲伙伴国家进行恰当的磋商,例如就专利法院及统一专利系统等事宜进行沟通。而对于美国和其他国家,我们一直都保持着频繁的对话,探讨一些能够使专利申请在不同国家更为简化的程序。总之,越能够让企业感受到便利的措施越好。我们也致力于为企业提供更多的引导及建议,最好是在他们开始准备进入外国市场之前就提供相关信息,这样可以使得整个过程更为顺畅。以上这些政策对企业来说都是受益匪浅的。

  China IP:英国在保护创新方面,是否面临一些问题?如何解决?近期有哪些促进创新的计划或者项目?

  Rosa Wilkinson:虽然英国有全世界最完善的知识产权体系,但是这并不意味着我们就可以自满。在保护创新方面,我们也面临着诸多挑战。我个人认为,目前最大的挑战就是缺乏知识产权保护意识。像我前面所说到的,我们和企业,投资人等各种知识产权相关从业人员取得联系,确保他们了解知识产权并懂得运用知识产权保护自己的利益。因此,持续推动知识产权,推动运用知识产权保护创新是我们接下来一直要做的事情,接下来也会有一系列的自发项目和与别人合作的项目进行。

  China IP:全世界创意经济每天创造220亿美元,并以5%的速度递增。一些国家增长的速度更快,美国达14%,英国为12%。能否请您简单的给我们讲一下,创意产业在英国整体的发展情况?它对于整个国民经济的重要性?

  Rosa Wilkinson:最新数据显示,英国创意产业正在不断壮大,大幅领跑其他经济领域,2013年增长近10%,是整体经济增长的三倍之多。2013年,核心创意产业(不包括在非创意产业的创意工作)价值高达76.9亿英镑,相当于英国整体经济的5%。2014年创意产业提供180万个工作岗位,相当于解决了5.8%的英国就业。2013年创意产业出口服务价值高达179亿英镑,相当于英国出口总额的8.7%。但是不要忘记,创意产业和其他产业是密不可分的,它为其他产业的成功也做出了突出贡献。

  China IP:英国政府为鼓励创意产业的发展,采取了哪些措施?存在哪些问题?

  Rosa Wilkinson:政府支持创意产业发展主要是通过以下几个方面:提供直接或间接的资金支持,例如税收减免,为一些创意机构提供技术、专家支持等;提供基础设施建设,例如投入17亿英镑改善宽带及移动基础设施;帮助创意产业找到解决挑战的方案;向民众、政府及其他国家宣传创意产业的重要性;提供官方数据,使得创意产业从业者可以根据数据衡量自身表现,与其他产业及其他国家创意产业进行比较。

  从知识产权层面来讲,英国知识产权局创新司与创意产业理事会共同协作。创意产业理事会是由英国文化、媒体及体育部,英国商业、创新和技能部,及Facebook副总裁,负责欧洲、中东及非洲的事务的Nicola Mendelsohn共同管理。该理事会的主要工作就是找到阻碍创意产业发展的主要因素并分别针对创意产业单位及政府机构提出相应的解决方案。2014年7月,在现有工作基础之上,根据创意产业战略原则,围绕着多个优先主题工作,理事会成员单位发布了一份《创意英国》(Creative UK)的报告,为创意产业的发展提出了一个总体战略。我本人也是一直积极参与到这项工作中的。

  知识产权的执法问题,不论对英国还是对中国,仍旧是一个挑战。英方和中方的执法单位一直保持着密切的合作,我们的英国驻华知识产权高级官员杜涛先生也一直在为英国企业提供帮助与支持,并积极推动双方的执法合作。2014年9月,娜薇尔露芙女男爵带领着史上最大的知识产权代表团访华,期间与英中贸易协会和阿里巴巴集团就更有效的打击网络销售侵权假冒商品达成了合作协议。就目前我们所了解的情况来看,其中已经有案例涉及刑事犯罪,正在调查。在政府层面,中英两国执法机构之间经常进行交流,这对两国打击假冒产品均产生了积极的影响。

  China IP:英国的创意产业输出可以说非常成功,在创意产业输出的过程当中,会发生什么样的知识产权问题?

  Rosa Wilkinson:创意产业面临的主要知识产权问题是侵权,尤其是对数字创意产业来说,这个问题更为突出。很多电影和音乐都出现在盗版网站上,这些都是非常常见的侵权现象。在英国,我们努力确保每个人,尤其是年轻人明白知识产权侵权及非法下载的危害。为此,英国知识产权局定期举办宣传活动,教育民众尊重知识产权的重要性,提高他们的知识产权意识。政府认为通过这些活动的展开,教育年轻人及消费者尊重知识产权是非常重要的。目前正在进行或者即将举办的项目,都得到了相关产业人士的大力支持。我知道中国也面临着相似的挑战。但是通过和一些像阿里巴巴这样的中国主要的电商平台,我很高兴地看到,中国在处理知识产权犯罪方面取得了实质性进展。我希望未来中英双方可以继续深入合作,取得更多的辉煌的成果。

  China IP:目前中国国家主席习近平正在英国进行国事访问,我们从行程中了解到,威廉王子夫妇将陪同习近平夫妇参加有关中英创意产业交流活动,这对两国的创意产业交流起到了很重要的推动作用,我们需要在哪些方面要做好准备,以防出现知识产权问题?

  Rosa Wilkinson:我认为,习主席的这次访英对于创意产业的发展有很大的推动作用,也为未来的发展与合作打下了坚实的基础。首先要消除民众对文化的不尊重现象。事实上,如果我们能够在今天教育我们的下一代尊重他人的知识产权,那么明天当他们长大成人之后,自然会尊重知识产权。其次,英国和中国需要开发一个智能的机制,使得人们很难侵犯到其他人的知识产权。据我了解,双方已经在这个方面展开合作,例如阻止非法网站利用侵权内容获利。第三,这也是非常重要的一点,确保两国的执法机构联合协作。在英国国内,我们已经看到了与其他部门合作打击知识产权犯罪的红利。然而知识产权侵权,尤其是创意产业中的知识产权侵权,并不受国界的限制。因此,我们需要国际间的协作,共同努力,解决这一难题。我们之间的协作越是密切,打击犯罪的效果就越明显。

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