2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，标志着备受社会各界关注的2020年全国“两会”（第十三届全国人民代表大会第三次会议、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议）正式落下帷幕。

　　在2020年开年以来新型冠状病毒肺炎疫情全球大流行、国际国内形势深刻复杂变幻的特殊背景下，2020年“两会”相比往年无疑有着更为特殊的意义。一如往年，知识产权在2020年“两会”上成为了党和国家领导人及广大与会代表委员热切研究与探讨的一个重要主题。除了党和国家领导人继续强调科技创新与知识产权保护在国家战略中的重要性以外，2020年“两会”召开期间，许多代表委员也围绕知识产权助力经济高质量发展、《专利法》和《著作权法》修改、知识产权助力脱贫攻坚、培养知识产权人才等相关议题纷纷建言献策，并引发了社会各界的强烈反响。

　　李克强：加强知识产权保护深入推进大众创业万众创新

　　在5月22日举行的十三届全国人大三次会议开幕式上，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作《政府工作报告》。李克强总理在今年的《政府工作报告》中总结指出，2019年，我国经济运行总体平稳，经济结构和区域布局继续优化，发展新动能不断增强；科技创新取得一批重大成果，新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，大众创业万众创新深入开展。在肯定成绩的同时，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑等因素影响，我国经济也面临着一些亟待解决的困难和问题。

　　今年的《政府工作报告》中与知识产权相关的内容要点包括：深化“放管服”改革，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境；提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究；引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新；加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系；发展社会研发机构；深化国际科技合作；加强知识产权保护；实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干；改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境；深入推进大众创业万众创新。

　　周强：加强知识产权司法保护服务数字经济发展

　　在5月25日的十三届全国人大三次会议上，最高人民法院院长周强代表最高人民法院向大会作了工作报告。周强在报告中总结指出，知识产权是创新的动力，保护知识产权就是保护创新、促进创新。2019年，我国各级法院审结专利、商标、著作权等知识产权案件41.8万件，服务创新驱动发展；公正审理电商平台滥用市场支配地位、不正当竞争等案件，维护市场公平竞争秩序；积极适用惩罚性赔偿制度，加大侵权违法成本；福建、广东法院妥善审理高通与苹果、华为与三星系列专利纠纷案，促使当事人达成全球和解；世界知识产权组织专门出版中国知识产权司法案例；我国已成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。

　　数字经济是当下我国产业转型升级过程中的一大重要增长点与创新点。周强在报告中总结了2019年我国司法服务数字经济发展的成绩，包括：加强数据权利司法保护，各级法院依法妥善审理涉新交易新模式新业态案件，保障数字经济健康发展，促进数字经济与实体经济深度融合，为经济高质量发展提供新动能；审理人工智能、网络游戏著作权案等一批新类型案件，加强对数字版权、数字内容产品的保护；加大数据安全和个人隐私保护力度，严惩侵犯公民个人信息犯罪，依法审理手机应用擅自读取用户通讯录信息、网络信用平台滥用个人征信数据等案件；准确适用“通知删除”规则，对散发诽谤他人言论的网络平台，根据受害人请求责令删除相关信息。

　　胡仕浩：涉知识产权惩罚赔偿制度司法解释已立项

　　2020年“两会”期间，最高人民法院民三庭庭长胡仕浩在接受专访时透露，目前我国涉及知识产权惩罚赔偿制度的司法解释已立项，我国知识产权保护力度将进一步提升。值得关注的是，围绕知识产权恶意诉讼频发的现象，近年来，人民法院积极探索和推动知识产权惩罚性赔偿制度的建立，通过“组合拳”规制恶意抢注商标等行为，传递出坚决打击的司法导向。不过，在司法实践中，如何依法认定侵权人的主观恶性及故意，仍是一项重大的现实挑战。胡仕浩直言，对于侵权人是否具有“恶意”以及是否构成“情节严重”，司法实践还需不断探索；同时，针对恶意投诉行为的惩罚性赔偿责任，在赔偿数额上应根据具体案情作出具体判断。

　　何志敏：加大中医药商标保护建立商标海外抢注预警制度

　　今年，在突如其来的新冠肺炎疫情的处置中，中医药积极参与并发挥作用。为此，全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏建议，相关部门应深入研究中医药产业发展对知识产权制度的需求，形成具有中国特色的中医药知识产权保护体系：一是加强部门联动，创新中医药专利保护制度规则，建立知识产权特别审查和保护名录，并结合中医药领域的特点及特殊保护需求，制定中医药专利审查规则；二是加大中医药商标保护，建立商标海外抢注预警制度，支持中医药知名品牌做大做强；三是加强道地中药材地理标志保护，规范地理标志专用标志使用核准，开展地理标志保护专项行动，净化道地药材市场环境；四是建立基于传统知识和商业秘密保护的中医药品种登记制度，并与专利、商标、地理标志等知识产权保护规则有机衔接，进一步加大执法力度，营造优良营商环境。

　　王红红：加强知识产权代理机构监管公示代理成功率

　　知识产权代理行业构筑起创新主体和知识产权工作的桥梁，对于知识产权的有效保护、专利成果转化等知识产权制度运行的诸多环节至关重要。但是，当前我国的专利代理行业也存在低价陷阱、虚假服务、恶意侵吞市场、利润倒挂、诚信缺失等乱象，导致大量无效知识产权申请的出现，降低了知识产权部门的审查效能，增加了国家行政负担、破坏了行业生态、扰乱了市场秩序，亟待进一步加强监管。

　　对此，全国政协委员、淮安市副市长王红红建议政府加强对知识产权代理机构的管理和引导，具体措施包括：国家知识产权局制定行业规范，加强管理和引导，如对知识产权代理机构所代理业务的成功率进行跟踪监测，将其代理的商标注册和专利申请成功率作为一个重要的数据指标，对其进行管理和惩戒；同时，加强信息公开，如对代理机构的代理成功率半年初评一次，并向代理机构通报，年终作年度终结评定，各代理机构的代理成功率在国家知识产权局官网上进行公示，便于普通用户查询、评判和甄别；“对代理成功率低于40%的代理机构，直接取消其代理资格，永久性关闭其代理端口；对代理成功率在40-60%的代理机构，责令限期整改，整改期内临时性关闭其商标注册和专利代理的端口及权限。”

　　马一德：加强国家知识产权局公共关系建设

　　自国务院2015年发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》以来，国家知识产权局一直是实施国家知识产权战略的主要牵头部门。全国人大代表、北京市社会科学院法学研究所研究员马一德认为，在新时代背景下，随着我国“放管服”改革的不断深化，行政机构的工作越来越深入社会、贴近人民群众，而良好的公共关系能够极大地帮助行政机构的工作开展。因此，国家知识产权局在工作中应当对公共关系建设给予足够重视。

　　有鉴于此，马一德针对新的国际国内环境，对国家知识产权局加强公共关系建设工作提出了三点建议：一是在中美贸易争端的国际大背景下，做好中国知识产权制度建设的国际宣传；二是在科创板开板的背景下，帮助中小型科技企业认识、运用知识产权；三是在新媒体冲击传统媒体的背景下，与时俱进地升级宣传工作。

　　赵雯：设立国家知识产权法院

　　今年“两会”期间，全国政协常委、九三学社中央副主席赵雯提出了设立国家知识产权法院的建言。赵雯指出，设立国家知识产权法院，是理顺知识产权专门化审判体系，统一知识产权案件终审判决标准的迫切需要；是加大知识产权司法保护力度，提升我国参与国际知识产权治理能力和水平，加快建设创新型国家和知识产权强国的重要举措。在具体措施上，赵雯提出，可在不增加新的机构和人员编制的前提下，整合最高人民法院现有知识产权审判庭和知识产权法庭的全部审判资源、人员设施，组建独立的国家知识产权法院，使之成为隶属最高人民法院的整合力量，统一知识产权案件的裁判标准和审理机制。同时，赵雯也提出了设立国家知识产权法院巡回法庭、增加地方知识产权法院等其他建议。

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