“十四五”时期是我国知识产权强国战略实施的起步期，科学编制“十四五”知识产权规划，对建设知识产权强国、实现行业高质量发展、助力企业持续创新均具有重要意义。2019年4月，国家发展和改革委员会启动“十四五”国家规划纲要的编制工作，为高质量发展提供支撑；国家知识产权局随后启动“十四五”国家知识产权规划编制工作，广泛征集各方意见建议；国家知识产权局战略规划司在此基础上起草并形成“十四五”国家知识产权规划框架稿，规划编制工作稳步推进。

2020年6月10日起，国家知识产权局开展“建言献策‘十四五’，知识产权谱新篇”活动，邀请社会各界为科学编制“十四五”知识产权规划建言献策。在此背景下，中国知识产权杂志联合京成知识产权论坛与海芯荟中关村知识产权新联会，策划组织“建言十四五知识产权规划”系列研讨活动。7月，围绕专利法修改与商标制度发展的两场研讨会，在北京中关村知识产权大厦顺利举行。活动现场邀请专利与商标领域嘉宾大咖，共话知识产权相关热点、预判知识产权未来发展趋势。

权威解读《专利法》修改热点问题

近日，《专利法》修正案草案二审稿提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议，并公布审议稿全文，其中诸多修订细节引起知识产权专业人士及媒体公众广泛关注。China IP曾第一时间采访专家学者，探讨开放许可制度、局部外观设计、侵权法定赔偿数额和职务发明创造等热点问题背后的修法初衷。新规释放多维度加强专利保护的有力信号，外界对业内人士其专业解读的期待也水涨船高。

作为“建言十四五知识产权规划”系列研讨活动的首次会议，专利法修法研讨会于7月15日召开。活动由中国知识产权杂志主编张继哲主持，现场邀请中国知识产权法学研究会副会长、中国人民大学知识产权学院教授、博士生导师郭禾，寒武纪知识产权总监胡帅，及华创紫藤知识产权管理(北京)有限公司副总经理范溯等嘉宾，围绕《专利法》修改热点问题与专利制度发展趋势等作主题发言。世界知识产权组织（WIPO）中国办事处顾问吕国良到会点评，“十四五”国家知识产权规划编制文件组负责人、国家知识产权局战略规划司副处长刘磊等到会听取相关意见。

以史为鉴知兴替，以人为镜正衣冠，厘清中国专利制度发展脉络，了解其他国家地区关注的专利法问题，将为我国专利制度的高质量发展指明方向。郭禾以思维导图形式，从我国专利法的大政方针、历史演进、经验借鉴和修法热点问题等角度着手，深入分析专利法发展趋势。“近十年，中国经济社会飞速发展，知识产权制度随市场经济逐步发展而不断成长。我们要清楚认识到高耗能发展的不可持续，而建立和完善创新驱动发展模式，则需要全面构造有利于创新的环境。知识产权特别是专利制度将在创新驱动发展中发挥关键作用，其发展潜力巨大。”郭禾紧扣近期国际国内知识产权大事，提及WIPO、WTO、五局合作机制等国际多边合作内容，以及中美、中欧、中日等双边知识产权交流趋势，强调我国专利法将受到世界多元化立法的影响。“要主动吸取外界经验，重点关注专利审查高速路、专利质量、人工智能技术和公共健康等领域。同时，《专利法》修订中诚信与权利滥用、局部外观设计、药品专利链接、职务发明创造等规定，意味着我国的专利制度愈加完善，知识产权保护力度逐步增强，这将给予产业创新发展以更大支持。”

范溯围绕《专利法》修正案在当下国际贸易纠纷中的作用指出，在竞争日益加剧的形势下，把握专利运营发展机遇，是专利修法及后续实践的重要问题。“在新冠肺炎疫情、中美贸易争端、英国脱欧等世界格局大转变背景下，实现知识产权变现并达成竞争优势，将成为全球知识产权领域的重要议题。我们既要看到我国知识产权面临美国风险向全球蔓延、PAE（专利主张实体）日益活跃、禁令对市场的致命威胁等诸多挑战，也不能忽视中国创新竞争地位提升、知识产权价值提升及保护环境优化等积极因素。”

胡帅指出，《专利法》修改或将对科创型企业知识产权管理运营工作产生深远影响，而西方知识产权强国既是良师，也是企业加快转型升级的助力。就《专利法》第六十五条增加故意侵权倍数惩罚、提升专利赔偿额上限，第四十二条增加类似专利有效期补偿和对药品专的特殊期限补偿等规定，胡帅认为，上述修订是与美国专利法接轨的举措，能激发科创型企业主动布局和积极挖掘核心专利并使用相关条例维权。“对此，企业内部要更加重视知识产权风险排查和管控，及时跟踪竞争对手核心专利的期限情况。改革可能短期内导致西方国家通过知识产权手段一定程度阻碍中国科技成果转化，但中长期看来，改革将有利于激发我国创新的内生动力。”胡帅同时提示道，知识产权管理的工作复杂度也会随着改革的深入而显著提升，企业知识产权部门要提高知识技能水平、积累相应经验，努力跟上时代发展脚步。

吕国良在点评中指出，《专利法》修订应充分考虑国情发展，并始终以开放姿态面对世界。“中国是全球第二大经济体，《专利法》的修改必然会引起世界上主要经济体的关注。修法既应立足本国实际情况，充分体现改革开放政策的需要，又要符合国际通行规则，并吸收国际立法先进理念，体现一定的预见性和适当的超前性。”

刘磊到会听取相关意见，并对“十四五”知识产权规划的编制工作进展进行介绍。他表示，编制和实施好“十四五”知识产权规划，是提升知识产权领域治理体系和治理能力现代化的重要体现。刘磊呼吁社会各界积极建言献策，保证规划充分体现时代特征、回应社会诉求、有效促进社会经济高质量发展。

聚焦商标保护与制度发展趋势

7月21日下午，在以“商标热点难点问题与商标制度发展趋势”为主题的“建言十四五知识产权规划”系列研讨会上，中国法学会知识产权法学研究会常务副会长、中国社会科学院知识产权研究中心主任李明德，原商标评审委员会审查员、月梅工作室创立人张月梅，小罐茶公司法务总监周永馨受邀进行专题发言，三人分别从理论研究与法律实践的角度为商标领域知识产权保护与创新发展分享观点见解。

李明德结合当前商标热点难点问题，以“商标难点问题与商标保护趋势”为主题，围绕“商标”概念理解、商标与商标权、商标注册不是授权、商标的侵权赔偿等四个方面，对我国商标法律制度与政策提出建议。随着知识经济时代到来，商标对企业经济效益产生了巨大影响，逐渐被越来越多人重视。李明德认为，理解“商标”要追本溯源：“无论使用与否，仅凭获得一张注册证书，就能称作‘商标’吗？我认为，不能把获准注册而没有使用的‘标记’视为商标。”李明德强调，商标的核心是商誉，其意义在于使用在商品或服务上而起到区别作用，消费者的积极评价即为对商誉的认可，保护商标的实质是保护商誉并规范市场竞争关系。

据国家知识产权局公布的数据，中国已连续17年成为世界商标申请量最大的国家，有效商标注册量占全球商标总量的40%。中国已成为名副其实的商标大国，但距离国际公认的品牌强国还有一定上升空间。李明德指出：“虽然通过商标注册，商标所有人获得一系列程序性权利，进而有利于保护其财产权，但这并不意味着应当一味追求注册量。有关部门和专家学者要明确作为智力活动成果的商标权并不来自于行政机关的注册。商标行政部门应强化商标品牌建设，引导企业加大对商誉的投入。”他同时建议，商标侵权的损害赔偿应当更多地考虑商誉损失，而非简单计算被侵权人的销售额损害或侵权方利润所得，从而维护良好市场竞争秩序，使商标保护更上层楼。

张月梅建议，要从根源处解决商标注册资源浪费问题，并对独创性商标和知名品牌给予严保护、强保护。截至2020年6月底，我国有效注册商标量为2741.4万件。张月梅认为，巨大注册量的背后，是商标抢注和商标防御导致的资源浪费。她分析认为，由于我国商标注册成本低，通过低价注册、高价转让商标牟利已成为常态；同时，部分商标注册人涉嫌不正当竞争，企业为防止其商标遭抢注，被迫大规模注册商标，这不但导致企业的相关支出增加，且使得部分闲置的注册商标面临被“撤三”的风险。加强知识产权制度建设的目的是为社会创造财富、节约资源、提高效率和营造良好竞争秩序，针对上述资源浪费问题，张月梅建言：“首先，实行‘使用在先’的注册制度，从法律角度控制商标注册量；其次，加强知名独创商标保护，要认识到在互联网时代下，独创商标流量大、引导性强的特征；同时，要加快诚实信用体系建设，通过教育引导让企业和消费者崇尚诚信，实现外界压力和内心需求双管齐下，以思想先行指导实践。”

周永馨从多年商标与法务工作经验出发，结合时代发展趋势和行业企业需求，提出有关商标法律制度与政策的建议。随着经济社会发展变迁，日常生活方式发生翻天覆地的变化，线上社交、移动支付、网上购物等新业态涌现，让更多小众品牌成为大众选择。“互联网+”消费时代，知识产权保护路在何方？周永馨认为，在信息化社会及新的市场环境下，新消费、年轻化、新品牌正当道，企业唯有把握不变、拥抱变化、顺势而为，才能把握发展动力、彰显品牌活力。“要引入经济分析、法律社会学等分析工具，从多学科角度阐释和完善知识产权法律制度，且在商标制度的实际应用中，对不同利益主体的诉求予以保障。”周永馨表示。

为响应疫情防控相关政策，本次系列研讨活动的每场会议均限制邀请约20位业内嘉宾莅临现场，并采用“线下分享+线上直播”模式，累计吸引近2500名行政管理部门、法院系统、高校及从业人员代表在线观看并互动交流。系列研讨会将持续就业界和公众关注的知识产权热点问题，输出权威解读与专家建议，继续为建言“十四五”知识产权规划尽智出力。

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