防范“商业间谍”央企首次出招

总第38期 China IP 文/张兵发表,[商业秘密]文章

  “我还没有见到《暂行规定》的文本,”中国社会科学院知识产权中心研究员张玉瑞表示,“现在不太方便发表任何观点。”


  3月30日,国务院国资委向媒体透露,中国第一部关于商业秘密保护的部门规章《中央企业商业秘密保护暂行规定》已经国资委主任办公会议审议通过。该规定主要包括:总则、机构与职责、商业秘密的确定、保密措施、奖励与惩处、附则等六章共三十四条。


  但是,截止到本刊发稿时,国资委网站上只挂出了言简意赅的消息,至于《暂行规定》的全文则还没有对外公布。国资委有关负责人对媒体表示,作为中国首部关于商业秘密保护的部门规章,规定将为商业秘密立法工作提供参考。


  这个暂行规定有点像“亡羊补牢”,一位不肯透露姓名的律师表示。就在该规定发布前一天,力拓胡士泰案也进行了宣判。


  来自上海市第一中级人民法院的消息称,3月29日下午该院对被告人胡士泰等非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密案作出一审判决,分别以非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪,数罪并罚判处被告人胡士泰有期徒刑十年,并处没收财产和罚金人民币100万元,力拓另外三名员工被判处7-14年不等的有期徒刑。


  “力拓案”背后凸显的中国商业机密泄密问题引发业内外广泛深思。有行业人士称,力拓案只是冰山一角,中国商业机密安全面临着挑战。国资委对《暂行规定》规定的意义评价为,它为中央企业商业秘密保护提供了重要法律依据,推动中央企业加强商业秘密保护工作,确保企业核心经营信息和技术信息安全,为国有资产保值增值发挥重要保障作用。


  “保密法有很多领域是覆盖不上的。虽然他们给我们造成很大伤害,但我们缺乏相关法律来解决。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌在评析此次力拓案凸显的商业机密保护问题时说,“只是因为铁矿石量大,钢材在国民经济中的作用又突出,所以被一下聚焦了。”他还认为,类似铁矿石这种因商业机密被窃导致巨大损失的行业并非个案。其他资源行业同样存在谈判过程中底牌被人知道,被人勒索的情况。


  江涌还认为,为了应对当前日益严峻的商业机密泄密问题,一是要加快全民的经济安全和商业保密意识教育。二是加强机制建设,要有相应的机构、相关部门来维护商业机密。三是要尽快完善相关法律,堵塞漏洞。“中国需要一部国家经济安全法。”江涌说。


  “我们对国家安全比较重视,但对商业安全重视明显不够。重大商业机密是国家安全的重要方面,特别是在铁矿石、石油等有关国家重要深度战略资源的谈判时,要高度关注国家利益安全。”北京外交学院战略与冲突管理研究中心教授苏浩则表示。


  美国在保护商业机密方面有内外严格完善的法律保护网。例如,美国为了有效保护商业秘密,在1996年通过了《经济间谍法》。该法律涵盖的范围极其广泛,各种财务、商业、科学、技术、信息、计划、汇编、公司设计、操作步骤、程序等都可以构成商业秘密,并且不论是有形或无形。触犯者可处以15年以下有期徒刑,处50万美元以下的罚款。法人团体违法则可处1000万美元以下罚金。


  “在使用法律手段保护商业机密方面,我们的确还要做许多工作。”张玉瑞说,“力拓案件只是一起普通的商业案件。央企商业秘密保护规定,使得今后中国企业在国际贸易中可以做到对商业秘密保护的有法可依,特别是央企必须赶紧行动起来,根据每个行业的特点,采取更有效的措施,捍卫国家经济利益。”


  据了解,4月9日,中电投集团公司保密工作会议在北京召开。此次会议明确2010年集团系统保密工作的总体目标是:全年不发生失、泄密事件;健全组织机构,专(兼)职人员配备到位;内部办公网和互联网实行有效隔离。国资委办公厅副主任贾春曲、国资委办公厅保密档案处处长冯振中受邀出席了会议。


  贾春曲在会议上提出了四条要求,一要把保密职责落实到岗、落实到人。二要做好《中央企业商业秘密保护暂行规定》的宣传落实。三要继续探索加强保密工作的新思维、新手段。四要不断完善制度,规范管理。


  这是一个很好的开端,央企的态度至关重要。北京陈岳琴律师事务所律师吕帅说道。

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