日本知识产权制度的未来方向——专访日本特许厅审判部审判课课长 关和郎先生

总第42期 ChinaIP 文/图 李雪发表,[专利]文章

  关和郎简历:
  1982年3月  毕业于电器通信大学电器通信学部
  1982年4月  进入日本国特许厅(审查第五部半导体机器)
  1986年4月  日本国特许厅审查第五部审查员(半导体机器)
  1994年2月  日本国特许厅审查第二部调整课审查基准室长辅佐
  1995年10月 日本国特许厅总务部总务课长技术审查委员
  1998年1月  财团法人日中经济协会北京事务所知识产权室长
  2001年4月  财团法人知识产权研究所研究第二部长
  2003年7月  日本国特许厅特许审查第三部电子素材加工技术担当室长
  2004年7月  日本国特许厅特许审查第三部ceramic技术担当室长
  2005年4月  财团法人工业所有权协力中心企划部长
  2007年7月  日本国特许厅特许审查第三部审查长(高分子)
  2008年7月  日本国特许厅特许审查第三部首席审查长(有机化学)
  2009年7月  日本国特许厅审判部审判课长

  曾在《中国新闻周刊》上读到过一篇关于日本经济发展的文章,了解到开启上世纪60年代日本经济起飞奇迹的,正是日本政府1960年颁布实施的《国民收入倍增计划》,而日本科技的发展也正是在这部《计划》实施过程中极为重视知识产权的保护,才成就了今日众多的日本品牌企业及其科技成果。
  据了解,进入上世纪50年代末期后,特别是从1958年开始,日本经济发展遭遇瓶颈,并暴露出经济结构存在的诸多问题,比如双重结构、过度依赖投资带动经济增长、人口红利即将结束等。
  现任商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松曾表示,这一时期的日本经济状况与当下中国的情形颇有几分相似之处:企业普遍实行低成本制造和扩大出口,带来的经济增长呈现粗放状态,这种状况随着人口就业程度接近饱和,企业经营将无法持续。
  1960年,日本改变了原有的压低民间消费需求、把尽可能多的资源投向生产、发展出口经济的政策,宣布启动为期10年的“国民收入倍增计划”,并将这一计划提升到法律层次,改造日本的宏伟计划自此拉开大幕。“这等于逼迫企业放弃粗放式经营,必须转变增长方式”,金柏松表示,这要求企业依靠科技进步,加大力度自主研发提高劳动生产率。
  基于此,日本将保护知识产权提升到国家战略层面。知识产权在日本被普遍视为国家核心利益,司法和执法部门也以严格、彻底的司法、执法行动查处一切侵犯知识产权权益为己任。此举促使日本企业大量投资引进技术并再研发,从而保证了企业提高劳动生产率对技术的需求。
  2008年5月,中国国家主席胡锦涛在东京同前日本首相福田康夫举行会谈时表示,希望中日两国能够加强知识产权保护经验方面的交流。在促进经贸、科技合作方面能够加强和完善高层经济对话机制,加强技术贸易及创新合作,推进中小企业合作,交流在知识产权保护方面的经验。
  日本在经过多年的科技发展后,已经拥有如索尼、丰田、松下这些具有世界品牌价值的企业。据了解,日本政府未来的发展方向也将重视并扶持中小企业的发展定为首要任务,具体将如何做?对近年来日本企业在中国发展的情况及未来有何计划,本刊记者专访日本特许厅审判部审判课课长关和郎先生,了解更多有关日本政府及企业发展的情况。

  China IP: 您曾提到,日本政府十分重视日本中小企业的发展,中国政府近年来对创新型中小企业的发展在政策和资金方面都十分支持,鼓励创新型中小企业的发展,日本在扶持中小企业发展方面都将有哪些具体的措施?
  关和郎:日本政府在对中小企业知识产权方面会有支援制度,因为中小企业内部一般是没有在知识产权方面的负责人的,所以专利厅会派一些专家,方便中小企业就企业相关的知识产权问题进行咨询。一般这些专家都是从大型企业的知识产权部门退下来的,将他们派到各个地方的如发明协会之类的机构,离中小企业很近,方便中小企业咨询。
  第二个制度是,企业在专利申请时要进行先行调查,在这方面需要花费很多的资金,而很多中小企业都没有这个资金实力,所以我们通过政府资金补贴的形式,可以让企业在此方面不花钱。补贴的费用很高,我想这部分应该是补贴力度最大的。
  除此之外,现在日本政府会把国外的一些国家的知识产权制度的相关概要、信息整理成书,在日本国内发布,谁都可以看到,也方便企业了解其他国家的知识产权情况。加之组织一些论坛、研讨会等,帮助进入国际市场的日本企业了解更多的相关知识产权情况。

  China IP: 随着中国经济的发展,越来越多的日本企业进入中国市场,知识产权是其不可忽视的部分,您对进入中国市场的日本企业有哪些建议?
  关和郎:建议进入中国市场的日本企业,能够获取专利的部分,在中国也要都申请到。因为有一些企业有误解,觉得中国市场的假冒伪劣品很多,申请专利也没用。企业还应当尽量将产品申请专利。但不是所有产品只要申请专利就可以了,有些申请了专利也就等于公开了自己的信息,对可以公开的部分和不公开的部分企业应做好相应的战略准备,分开来考虑,哪些部分可以作为专利去申请,哪些作为企业内部的专有机密来保护。
  另外,日本很多企业进入中国市场也正在考虑采取人才本土化策略,以便于企业更快、更好的了解中国市场,因为没有比本土人才更了解这个市场的了。不仅仅是高级管理人员要采用本土人才,实际上员工也是应该尽量使用本土人才,而且不是临时工,而是要给予正式工的待遇。还有一种,有很多企业现在是实现了企业内部的人才交流,在中国录用的人才不一定一直在中国工作,可以到日本进修,日本当地的企业人才也会到中国来进修,采用互派方式。
  日本国政府会建议企业在进入其他国家市场前,充分了解他国的相关信息、制度,企业自身也会在此方面有充分的准备。

  China IP: 据您了解,日本企业在中国常会遇到哪些有关知识产权方面的问题?哪些问题是比较不容易解决的?对这些问题您怎么看?
  关和郎:常会遇到的有关知识产权方面的问题,首先是假冒产品这方面的问题比较多。其次是和中国企业建立合作的时候,在知识产权方面大家的认识不同。另外就是日本企业在中国国内进行研发的时候的权属问题也会产生纠纷。除此之外,我们认为地方保护也是一个很棘手的问题。日本政府在此方面只能是泛泛的给企业提供一些帮助,提一些建议,比如不要到一些小地方解决法律纠纷,要做诉讼的话,可以到北京、上海这样的大城市。而且我们会和企业说,你把自己该做的事情都做了,但还是在中国市场无法生存,感到中国的法律制度不健全,有缺陷的话,就找日本政府来投诉,我会建议企业把这些事情反映给我们。但知识产权是私权,所以原则上,企业要自己保护自己。
  日本企业在中国遇到一些知识产权纠纷的时候,有几种解决的方式,除了自己采取行动外,企业之间可以组成一个联合体,可以把现状反映给日本政府。另外,从2002年开始,日本派遣“国民联合考察团”来中国和中央政府进行沟通,这个时候不仅仅是反映现状,同时呼吁中国政府给予合作,具体的合作方式也不断地在深入。比如对一些执法机构,如海关,给他们办讲座,把日本企业常遇到的纠纷、案例介绍给他们,方便他们执法。
  我认为,在中国有一些执法部门还是存在欠缺的地方,比如打假,力度做的还远远不够。日本国内也有很多假冒伪劣产品,美国也有,但和中国相比程度是有很大差异的。在日本,只要有卖假货的人,就会被立刻抓起来。在日本,卖假被抓和处罚力度没有关系,主要是企业的信用会一扫而光,不会再有人理他。三年前,日本的法律又进行了修改,加强了处罚力度,卖假货和盗窃属于同罪。在以前,警察局要是同时接到盗窃报警和知识产权侵权报警,会先查盗窃的案子,之后才会查知识产权侵权的案件,现在的情况是,会同步来处理。

  China IP: 前不久,微软首席执行官史蒂夫鲍尔默表示:“中国和越南是知识产权保护最需要改善的地区,印度和印度尼西亚的情况要好得多”,您怎么看这种言论?
  关和郎:我想,对于日本企业在中国发展,如果常会受到盗版的侵犯,企业可能会在战略上有所调整,比如投入中国的产品企业会进行甄选。对于中国知识产权是否是最需要改善的地区,我认为,因为中国的生产规模太大了,所以无法比较他在知识产权保护方面做的是好是坏,我个人并不认为印尼的企业在知识产权保护方面做得比中国企业好。

  China IP: 国外的企业进入日本国内,希望在日本发展,在哪方面是最不容易掌握的?
  关和郎:日本的盗版并不多,可能对于国外企业而言,在日本发展最大的问题是日本消费者的需求问题。最近有一个很好的例子,英国的戴森(Dyson)吸尘器企业(戴森公司总部设在英国,其产品行销全球45个国家,目前全球销售额已超过60亿美元)进入日本,他在全球的销售业绩是很好的,但在日本销售不出去,因为吸尘器的噪声很大,日本人对声音是很敏感的,任何声音大的产品在日本都是卖不出去的。虽然吸尘力很强,但太吵了。

  China IP: 我去年采访过松下企业,得知在日本专利代理机构的体制很完善,代理人才也很充裕,日本在这方面的体制是怎样的?
  关和郎:日本有一个全国的专利代理人考试制度,拿到这个考试资格后还有很多进修制度。三年前这个考试制度有所调整,我们把难度降低了,之前是非常难的。当然,我们也担心考试难度降低后质量也会下降,但这只是入门的门槛降低了,之后还有进修制度,进修之后考试不及格是不能注册专利代理人的,而且,即使注册成为代理人,那么每五年都还必须完成70个小时的学习,这70个小时可以通过学校学习,也可以通过网络远程教育来完成。这70个小时的学习中有10个小时是道德教育,要了解作为专利代理人最基本的道德是什么。

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