展会知识产权保护的重点与难点

总第44期 文/聂士海 China IP发表,[综合]文章

  

      陈泽炎现任中国会展经济研究会常务副会长,是中国机械工程学会高级会员、教授级高级工程师,并曾担任中国贸促会机械行业分会副会长。在理论研究方面,2000年以来着重研究会展经济有关问题,被媒体评为中国会展业十大理论人物。
  

      近年来,展会知识产权问题不断突显出来,并成为社会各界关注的热点问题。究竟哪些知识产权在展会上比较容易受到侵犯?如何积极有效地预防和处理展会知识产权纠纷?《展会知识产权保护办法》实施以来效果如何?展会知识产权保护工作中遇到哪些难点问题?带着这些问题,本刊记者专门采访了中国会展经济研究会常务副会长陈泽炎。
  涉及的重点问题
  陈泽炎认为,展会知识产权主要涉及六方面问题:展示的物品资料、展台的搭建设计、展具的制造专利、展中的相关版权、展览的主题创意及展会的无形资产。展品被仿制、侵权是展会知识产权中最为普遍的一个问题,也是展会知识产权保护的重点问题。“在我国展会知识产权保护的实践中,一直是把对于展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动中参展展品涉及的有关专利商标版权的保护作为工作的重点。”陈泽炎认为,“《展会知识产权保护办法》所关注的重点其实仍是在展品——也就是原本《专利法》、《商标法》、《著作权法》就要关注的那些侵权事项,力求不要在展会场合下发现和发生问题。在这种的情况下,展会可以被认为是一种防侵权的重点监察的场所而已,而较少考虑展会本身存在的问题。”
  展台装修设计的创意、设计和图纸具有著作权的性质,因而展台搭建设计也涉及到知识产权保护问题。陈泽炎提到,有一家曾多次获得“展览行业最佳搭建商”称号的民营设计与搭建公司,其设计方案曾被多次抄袭。但由于取证和诉讼成本太高,而常常不得不“忍受”下来。
  为此,陈泽炎提出几点建议:展台设计者要有防范意识,防止被他人抄袭设计方案;展台装修业主不得违规泄露他人设计图纸并恶意压价;展台装修设计在投标过程中应有注意保
  密要求及约定;应积极鼓励、支持和发展具有中国特色的展台装修设计。上海世博会在筹办过程中有大量的布展设计和搭建施工任务,世博局严格实行对全球的公开招标办法,并切实保护投标者的知识产权,取得了良好的效果。
  展具的制造专利遭遇侵权的现象近年频繁发生。国内一些展具制造公司设计、制造了拥有自主知识产权的系列展具及相关配件,但是在展具开发的过程中,由于式样更迭速度快,抄袭相对简单,专利保护范围难以准确认定,以及诉讼成本大、判决时间长、专利维护费用高等原因,致使侵权现象仍时有发生,在不同展会上仿冒展具亦不时出现。
  陈泽炎举例说:“有一家德国知名展具制造公司,它的产品拥有相关设计、制造专利。其在进入中国市场后于中方合作伙伴发生知识产权纠纷,并在一些展会使用的展具上出现争执。后得到合理解决。此后,中方公司又发展出自己新的展具设计,也拥有多项专利。”
  “随着展会绿色环保的要求越来越高,对可重复使用的金属材料展具的需求不断加大。新展具中的知识产权保护工作将面临新的形势。”陈泽炎说。
  谈到展会中的相关版权问题,陈泽炎介绍说:“书画展、音像展、影视展、软件展、设计展、动漫展、玩具展等展会内容直接与版权、著作权相关联。而电脑展(软件)、通讯展(软件)、仪器展(软件)、家电展(专利)、钟表展(专利)、医药展(专利)等展会内容则可能间接或隐形地与版权、著作权相关联起来。”
  陈泽炎还特别引用中易诉微软一案来加以说明。2007年4月,中易中标电子信息技术有限公司一纸诉状将美国微软公司告上法院,指责微软从1998年前后开始,在其先后开发的中文版Wi n d o w s98/2000/X P/2003等操作系统上均使用了“中易字库”而未征得中易公司的许可,也没有支付相应的许可费。2009年11月,北京市第一中级人民法院判决微软公司和微软(中国)公司侵犯中易公司知识产权成立,要求微软停止销售侵权产品。其中包括W i n d o w s98第二版、Wi n d o w s2000中文专业版、WindowsXP中文家庭版及XP中文专业版等。而在诉讼期间和诉讼之前的很长时间里,装有微软中文版操作系统的电脑大量使用和在展会上展示。这就意味着当时的电脑展品已经潜在地在侵权。
  展览的主题创意遭模仿、抄袭的现象近年来不胜枚举。由于展会业本身具有创意、多样化、体现个性化、立意新颖,属于智力成果,相关内容也是受到知识产权保护的。据统计,每年全国要举行的各类展览多达3000多个,部分大型、知名的展会经常会遭到模仿,其中有很多都只是把地区名字改换一下就盗用过去。对于大多数参展商和参观者来说,很难通过展会名称进行辨别,因为这些展会的中外文名称几乎相同。
  据陈泽炎介绍,在实践中确实存在许多所谓“傍大展”的“借光”、“揩油”现象,有些甚至涉及“乱打旗号”、“抄袭克隆”、“拼展骗展”、“卷款逃逸”等问题。陈泽炎表示,展览主题和创意策划涉及的知识产权保护问题比较复杂,这主要是由于展会名称不是商标而不能进行注册登记因此无法对内容类似的展会限制。那些成型展会的拥有者希望对展会项目(展会名称、展出内容)进行保护,而国内其他办展单位害怕所谓展会项目的保护造成自己办展机会的丧失,一些城市实行的同类展会档期间隔的规定产生意见分歧执行仍有困难。到目前为止,关于展会创意策划方案的保护问题在实际操作上并没有切实可行办法。关于展会项目的策划与创意是否应当保护的问题,陈泽炎表示:“展会项目的策划和创意在一定意义上具有知识产权的性质,理论上应当予以保护;如果要对展会项目的策划创意进行保护,就要必须存在可以进行保护的具体载体;而如果要对相关载体进行保护,就必须形成著作权、商标专利所有权等具体对象;如果达不到著作权、专利商标法律保护对象的程度,可以考虑能否通过取证,按不正当竞争做诉讼;在行业自律或形成行业惯例的基础上,可以通过行业协会等组织进行业内的处理;在不受行业约束的情况下,可以考虑借助道德和舆论的力量,在一定范围内制约;在法规、道德都相对缺失时,加强自我防范,减少策划与创意的泄密显得更重要;从情绪上要有经历长期发展过程的思想准备,但可以坚信发展环境必将逐步改善。
  政府的角色
  “ 中国各级政府部门对于展会知识产权保护问题一直高度重视。2006年4月19日温家宝总理参观在北京举办的中国保护知识产权成果展览会,强调进一步做好包括展会知识产权保护在内的各项知识产权保护工作。在国家政策层面,有关部委曾专门就此制定了管理办法。”陈泽炎介绍说。
  据了解,商务部、国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局共同制定的《展会知识产权保护办法》(以下简称《办法》)于2006年3月1日正式实施,这是我国首部专门对展览会知识产权保护工作制定的行政规章,为展览会知识产权保护工作提供了法律保障。国家知识产权局、外交部、工业与信息化部、司法部、商务部、国家工商总局、国家版权局、国务院新闻办公室、中国国际贸易参加委员会于2009年2月10日再发出《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》 。这是关于出展项目中知识产权保护的具体规定和要求。为了增强展会的知识产权保护意识,商务部、海关总署、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局和中国国际贸促会等部门在2006年联手开展了“蓝天会展行动”,旨在有效遏制展会期间的侵犯知识产权行为,规范展会市场秩序,营造公平的竞争环境,保护知识产权人的合法权益。据陈泽炎介绍,各地政府近年为切实有效地落实展会知识产权保护工作,也相继出台了多项具体规定。北京、上海、广州、南京、宁波、厦门、大连、长春等城市政府在制定的城市会展业管理办法或管理条例中,都对展会知识产权保护工作提出明确要求。
  陈泽炎还特别举出了上海世博会的例子。2010年上海世博会是我国的大事,也是中国会展业的最重要的活动。在2007年1月31日上海世博局就编写出《2010年上海世博会知识产权保护纲要》。2009年9月国际展览局秘书长洛赛泰斯参观了上海世博会知识产权保护展,并题词:“祝贺组织者举办了这一有趣而精美的展览。组织者的团队将知识产权工作视作人类繁荣和文明生活的一项重要内容,并不懈推进,对此表示由衷赞赏。”同年12月该展再办,10天内又有2万人参观。
  陈泽炎表示,国家政策的落实也离不开相关中介组织的积极配合。近年来,北京市国际会展业协会、上海会展行业协会、深圳会展协会、河北省会展业协会、中国纺织工业协会家纺行业协会等中介组织都在自己的章程里规定了开展展会知识产权保护工作的内容。并先后以公约、通知、办法、规定、宣言等文件形式对所述会员单位提出了有关展会知识产权保护的具体要求。
  “当然,再好的规章办法最终也必须依靠各从业单位很好地遵照执行。”陈泽炎说,“值得肯定的是,各相关单位在这方面已经有了一些好的做法。广交会严格执行《展会知识产权保护办法》,及时清除违规违纪企业,并组织专题研讨会,不断加强相关工作。2006年1月11日,在广州举办的第二届中国会展经济国际合作论坛上,中国贸促会代表931家中国会展行业从业单位,共同发表了《中国会展行业知识产权保护联合行动宣言》。自2006年3月1日《办法》颁布执行以来,中国华东进出口交易会、中国义乌国际小商品博览会、深圳高新技术产品交易会、中国(厦门)投资贸易洽谈会、沈阳国际装备制造业博览会、中国国际纺织机械展览会等主办单位和承办单位都针对展会知识产权保护工作发出文件做出规定。”
  在努力做好国内各项工作的同时,中国政府还积极开展各种国际合作,与相关国家及国际组织共同应对知识产权保护问题。2006年1月11日在第二届中国会展经济国际合作论坛上,作为中国展会管理部门之一的中国贸促会和美国国际展览管理协会签署了《关于中美会展业知识产权保护的共同声明》。2006年9月21日和2007年11月26日,中国商务部条法司、欧盟驻华代表团先后共同在北京举办“中欧展会知识产权保护培训”和“展会知识产权执法趋势、发展和最佳实践”研讨会。“中欧知识产权保护二期合作项目”也于2007年12月正式启动。陈泽炎说:“目前我国组织出国参展的渠道主要有:中国贸促会、商务部所属进出口商会、外贸公司、民营组展企业等。根据要求,各出国展览组织单位已经加强出国前有关知识产权保护的研究准备,对参展企业人员的培训辅导,以及对参展产品的检查筛选。”
  难点与课题
  在陈泽炎看来,目前在展会知识产权保护工作方面还存在一些问题:一是全局掌握的情况尚不具体、清晰,目前国内一年举办3000多个展会,出国参加1500多个展会,每年发生了多少起展会中的侵权事件,既无完整统计,也无具体分析;二是根据《办法》的规定,展会组织者有对参展项目(展品、展板、相关宣传资料)进行审查的职责、宣传告知的职责、协助设立投诉机构的职责、配合执法的职责,但实际落实不够,监督检查也不够;三是赴欧美的出展依然发生问题较多,《办法》颁布前在德国、法国、英国曾出现中国展台被查抄现象;《办法》颁布后的2007、2008德国C e B IT展上依然出现问题;四是对展会知识产权保护的问题深入研究还显不足。
  陈泽炎认为,在进行展会知识产权保护工作当中尚有若干困惑,面临许多难点。为此,他提出今后一段时期要进一步研究以下重点课题:
  课题之一:从我国保护知识产权的总体形势看,我国面对国外的指责似乎还处于一种“被动”和“守势”的地位。而且展会只是其中一个热点而已。如何结合中国崛起的新形势,对展会知识产权保护问题进行全面的评估,从而做出总体发展战略,已是一个比较迫切的问题。否则,仅一个《办法》还会有局部应对之感。这显然又是与我国发展会展经济的整体战略、总体规划密切相关的。
  课题之二: 展会知识产权保护的归口责任单位是谁?工作的硬任务和死目标是什么?从四部门发出《办法》排列顺序看,商务部算是牵头单位。但商务部只是由条法司参与起草和解释文件,未见进一步实施办法和细则。而我国展览管理体制的多头状况一时间尚难以解决。譬如,在商务部内部仍然还是外贸、内贸分头管展览,各自发指令。如果让国家知识产权局管起来,恐怕也是力不从心的。譬如,对《办法》执行情况就有逐步松懈的可能性。今后需要建立基本的统计制度,了解有关展会知识产权保护的实际状况、存在问题和主要矛盾。至少要对全国重点的若干个大型的、有影响的展会项目要实行连续不断的统计观察。
  课题之三:保护展会知识产权在于促进会展产业的健康、有序和快速发展。因此,在严控与放开、保护与扶持、有序与活跃、名牌与普通等诸多方面还有许多值得探讨和研究的课题。2009年下半年广州工商局起草了《广州展览业管理条例》,结果几经讨论意见不一。焦点之一就是关于品牌展会档期的保护问题。最后《条例》仍采取了比较折中的处理。中国会展经济研究会参与了广州会展业发展规划的课题研究,深知其中的困难所在。因此,今后系统地对保护展会知识产权进行研究,努力创建具有中国特色的展会知识产权保护战略,从而指导中国展会知识产权保护工作健康发展,乃是非常必要的。
  课题之四: 如何尽快形成形成多方促进,相互协作的体制和机制。涉及展会知识产权保护的各机构、部门、单位、个人要共同努力,构建良好的展会环境。



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