中国的标准化之路

总第48期 文/王亚川 China IP发表,[版权]文章

  标准一词,与每个人的生活都密切相关。从百姓日常的衣食住行,到企业的技术与科研,再到国家的重要建设项目,标准其实时刻在发挥着其重大的作用。正是由于它这样渗透在生活的方方面面,人们平时并不会太过注意它是怎样产生,怎样被使用,又应该怎样被保护。其实在人们所见的普通生活背后,有一群人每天在为标准而忙碌工作,从标准的制定、标准的实施到标准的保护,有着一套严密的体系和制度。也正是这些不为人们关注的成套的机制,才能保证普通人日常生活的需要和社会的稳定运行。

  何为标准

  国家标准化管理委员会副主任孙晓康指出:“所谓标准,就是为了在一定范围内获得最佳的秩序,经过协调一致,并由公证机关批准,共同使用的,而且重复使用的一种规范性的文件。通俗化的讲,在一定的行业领域中要取得一个最佳的秩序,例如通过我们加工生产的IT产品,使这些产品能满足社会的需要,这就要达到最佳的秩序。这种秩序,在一定的范围内,要有一个公证的机关去批准,在我们国家就需要国家标准化管理委员会批准。行业标准由行业主管部门去批准。而这些批准文件要共同使用。有一些国际标准,这个国家使用,其他国家也要使用,而且还需要重复使用,并使用一段时间。这样一来,在一定的领域形成的最佳工作结果,经过公证机关的批准,所形成的一种可以反复使用的文件,就叫标准。”

  在中国,标准可分为四个类型:一、国家标准;指由国家标准委组织修订和颁布的国家标准。二、行业标准;主要由国务院的有关部委组织制定,在一个行业领域里指导加工生产的行业标准。三、地方标准;各个地方围绕地方经济建设制定一些相应的地方标准。四、企业标准。即由企业在加工生产的过程制定,用以规范其生产经营活动。其中包含强制性标准及推荐性标准。强制性标准是产品质量最基本的要求,必须符合国家法律法规的要求。

  近年来我国标准的发展

  近年来,国际贸易迅速发展带来了国际大环境的迅速变化,标准工作也越来越受到重视。通过国家标准化管理委员会、国家标准化协会、中国标准化研究院等一系列单位和团体的专业工作,为中国的标准事业进步提供了重要的支持。以中国标准化研究院为例,自1990年以来,相继承担了数十项国家重点科研项目和国家科技攻关项目,其中完成的“十五”国家重大科技专项中的三大课题《我国技术标准发展战略研究》、《国家技术标准体系建设研究》和《主要食品安全标准的基础研究及技术措施》,对推进国家标准化工作起到重要支撑作用。中国标准化研究院院长王忠敏表示:“在节能环保方面,按照制定能效标准--推广能效标识--实施节能产品惠民政策的标准制定实施的路线,标准院为提高我国主要用能产品质量、提升产品能效水平发挥了重要作用,先后对国家实施的六批21类产品开展了能效标识管理工作,5年累计节电1500多亿千瓦时,减排二氧化碳1.4亿吨,对‘十一五’单位GDP节能降耗目标做出显著贡献。我院还积极协助节能产品国家财政补贴政策的研究和实施,通过‘节能产品惠民工程’,促进高效节能产品消费,形成了促进高效节能产品推广应用的长效机制。”

  同时,随着全球化进程的加快,中国标准与世界接轨的问题日益受到重视。经过多年的努力,我国目前已成为国际标准化组织的常任理事国成员。在国际标准化工作的重大事务中,中国取得了话语权。数据显示,截至2008年底,由中国提出并立项的ISO和IEC国际标准草案有164项,其中有66项标准已经批准成为正式的国际标准。业内人士指出,这是非常大的进步。中国正在通过不懈的努力,使中国的标准取得越来越重要的国际地位。

  国际电气与电子工程师协会IEEE主席史蒂夫·米尔斯表示,从2002年开始,我国就有相当数量的企业参与制定了大量技术标准领域的国际标准、国家标准和多种类的行业标准,如联想集团联合国内其他企业提出的旨在实现信息设备、家电和通信设备智能互联的“闪联标准”,大唐电信集团研制的TD-SCDM A也成为国际电信联盟(ITU)认可的三大3G标准之一,AVS音视频技术及系统标准也被批准为国家标准在IPTV和手机电视等新兴产业中被广泛应用。这些标准都有利于我国高新技术企业巩固国内市场,开拓国际市场,从根本上改变我国企业只能按照国外厂商制定的标准进行生产的状况。

  而成绩背后的艰辛也鲜有人知。据全国电子设备用高频电缆及连接器标准化技术委员会副主任委员、射频连接器分技术委员会副主任委员兼秘书长吴正平介绍,标准化技术委员会自2005年以来,已向国际电工委员会(IEC)提出了30项国际标准提案,其中10项已作为IEC标准发布。但是,由8项标准构成的半柔通信电缆系列国际标准,在新项目提案阶段几乎搁浅,经过艰辛的努力,关键的新项目(NP)投票阶段已过,目前已进入到委员会的最后投票阶段。预计2011年能成为正式的I EC标准。诸多的成果令人感到自豪,但同时我们也看到未来依旧漫长的中国标准化之路。

  企业获取标准难

  在实践中,有很多企业有这样的困惑:标准制定出来了,企业却并不知道有这类标准。标准发布了,企业却得不到标准文本,也不知道该标准应该如何实施。这些问题带有普遍性,特别是中小企业,新成长的企业,这方面的问题更多。

  对此,孙晓康表示:“标准的文本,标准的电子文档,都有固定渠道可以得到。比如标准的文件,可以在中国标准化出版社或者是各省的标准化研究院得到。同时,可以通过咨询国家相关部门,了解具体国家标准的出版信息,以及购买标准信息途径和方式。电子文本的销售也是适应电子化贸易和电子交流的新形式需要,通过网络也可以买到,可以预定相应的标准文本。从标准出版社的网站和标准的网络发行系统的网站也可以得到相应出版发行信息。在国家标准委的网站WWW.SAC.GOV.CN可以查询最新的国家标准发布公告。国家标准计划查询、废止国家标准目录查询、和强制性国家标准电子全文免费阅读功能。任何单位和个人都可以在网站查询到国家标准制修订信息以及全部国家标准目录,强制性国家标准可以在线免费阅读。”

  标准版权保护工作任重道远

  2010年11月26日无锡市查处了一起标准版权侵权事件。在一个题为GB/T1.1-2009、GB/T20000.2-2009标准化应用工程师培训班上,主管机关接到举报称该培训班使用盗版的标准材料给学员做培训。中国质检出版社与无锡市文化综合行政执法支队派出执法人员,处理了该起标准侵权盗版案件,没收42套盗版标准。这一起案例反映出了我国标准化工作中的一个容易被忽略的问题。相对于对侵权的保护,标准化机构和组织可能会把更多的注意力集中到标准的制定,技术的研究等问题上,而对于标准的版权保护问题,往往容易忽略。

  随着国家知识产权战略的发展,相关部门对于这一问题也日益重视。2010年11月16日,国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合下发了《关于进一步打击标准侵权盗版加强标准版权保护工作的通知》(以下简称《通知》),进一步贯彻落实了《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》和《国际质检总局关于贯彻落实国务院<打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案>的通知》的精神,把开展打击标准侵权盗版作为“双打”行动的重要组成部分,使标准版权的保护有了明确的法律依据。

  《通知》指出,目前,标准的侵权问题以各种形式呈现。擅自将标准全文制成数据库,用于传播或销售;在认证、咨询、培训以及公共管理和公务活动中使用盗版标准;未经许可大量复制标准并低价向用户倾销等等。这些盗版标准往往是文本差错率高,有些是过期作废标准,甚至篡改、变造数据,严重损害了标准的权威性、准确性和严肃性。按照国家的相关规定,国家标准、行业标准和地方标准由批准发布部门确定的出版单位出版。根据有关国际协议的规定,ISO/IEC标准出版物的复制与销售由国家标准委授权有关单位负责管理。企事业单位的生产经营活动,标准化服务机构和中介机构的检验、鉴定、认证、咨询和培训等活动,政府有关部门的行政监督检查、执法办案、行政许可等公务活动都必须使用正版标准。

  《通知》规定了侵犯标准版权的六种行为:(一)未经标准批准发布部门同意,严禁任何单位或个人以营利为目的,复制标准(包括纸质版、网络版、电子版、光盘等)的任何部分;(二)未经标准批准发布部门同意,严禁任何单位或个人将标准的任何部分通过电子信息网络或制作成标准数据库用于传播;(三)未经标准批准发布部门同意,严禁任何单位或个人印制、发行标准和标准汇编;(四)未经标准批准发布部门同意并取得内部资料印刷许可证,严禁任何单位或个人以“内部资料”名义印制、发行、传播标准及标准汇编;(五)未经标准批准发布部门同意,严禁任何单位或个人印制、发行非正式审批或发布的标准;(六)未经国家标准委授权,严禁任何单位和个人对ISO/IEC标准出版物及相关工作文件进行复制、销售、传播和翻译出版。

  优化配套体系

  “目前相关部门正在努力营造一种标准研究的良好环境。例如,对标准制定组织如技术委员会、分技术委员会、工作组、项目组等组织的专家成员进行及时的培训,提高他们的水平。从而提高标准制定的水平。其次,标准制定出来以后,通过企业执行来实现对标准的社会监督。因此,要加大企业标准化人才的培养和培训。最后,通过社会舆论和媒体的支持,使全社会对标准化工作给予高度的关注。这也是提升标准化工作不可或缺的重要内容。”孙晓康介绍。

  “同时,目前国家标准化管理委员会正在建设国家标准化资源信息平台,这也是企业和广大群众十分关注的问题。企业加工生产需要得到标准,特别是企业进行对外贸易要得到国外的标准。人民群众需要查询所购买的商品是不是符合国家的标准。国家标准化资源信息平台建设是标准委的一项重要工作,这个工作现在正在建设的过程中。国家财政也给予了资金的投入。这个标准信息平台建设成功以后,查询国内标准、国际标准、国外的先进标准、行业标准,乃至地方标准,都可以通过这个网站,进行相应的查询。有一些推荐性标准,通过网站可以查询到它的目录和主要内容。”

       相关链接: 标准版权保护在中国
                 国际标准版权的那些事儿
                    ISO/IEC标准版权保护政策及其发展

                                                                                                      责任编辑:路曼)

分享到:


免责声明:凡本网注明"来源:XXX(非中国知识产权杂志出品)"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。新闻纠错:010-52188215,邮箱:chinaip@hurrymedia.com

会员留言


只有会员才可以留言, 请注册登陆

查询及评价系统

文章检索

关键词:

在线调查

日前,最高人民法院公开宣判“乔丹”商标争议行政纠纷10件案件,你觉得判决是否合理?