加强知识产权保护,全力办好上海世博会

总第35期 China IP 文/吕国强发表,[专利]文章

  编者按:2010年5月1日,世界博览会将在上海举行,为其184天的世界最大的综合性展会将会是各个国家展示自身实力的最好机会。不过任何大型活动中,知识产权保护都是重中之重,对于世界博览会来说也不例外。而且全世界最新产品齐聚上海,知识产权保护将是对中国政府、司法机关的一次考验。新年伊始,本刊2010年第一期刊登上海知识产权局提供的特稿,该文作者为上海市知识产权联席会议秘书长、上海市知识产权局局长吕国强。文章介绍了从申博以来上海知识产权保护工作的进展情况以及遇到的困难。本刊在2010年也将持续关注上海世博会的知识产权保护,敬请关注。


  申博成功以来上海市积极做好世博会知识产权保护工作。主要有以下五个方面:


  1、加强制度建设,制订相关法规、规章和规范性文件等


  申博成功以来,上海世博局、上海市知识产权局、上海市工商局、上海市版权局、上海市政府法制办等配合国家有关部门起草并推动了一批关于世博会知识产权保护的法规、规章及相关文件的出台。2004年,上海市起草了《世界博览会标志保护条例》,并获得国务院通过;2006年,上海世博会组委会通过了《2010年上海世博会知识产权保护纲要》,提出了加强上海世博会知识产权保护的十项具体措施;2007年,国际展览局审议通过了主要内容包括知识产权的上海世博会特殊规章;2008年,上海市知识产权局配合国家知识产权局制定了《涉及世界博览会标志的外观设计专利申请审查规定》。
  根据国务院及国家有关部门的相关文件,上海市政府办公厅下发了《关于在迎世博宣传活动中加强世博会标志保护工作的通知》,进一步规范了在各类迎世博宣传活动中对世博会标志的使用行为。上海市知识产权联席会议办公室发布了《保护世博会知识产权专项行动方案》,提出了世博会知识产权保护工作主要目标、重点、进度和要求。上海市商业系统知识产权保护试点工作指导小组颁布了《关于加强奥林匹克标志、世界博览会标志保护的通告》,明确全市各商业企业要严格审核相关权证,并规范自身涉及世博标志的广告宣传等商业活动行为。上海世博局公布了《世界博览会标志使用管理办法》,使世博会知识产权得以有效运用。上海市工商局出台了《关于规范广告中对世博会标志的使用》,规范在上海市的户外广告和大众传媒广告中使用世博会标志的行为。上海市知识产权局出台了《展会知识产权办公室专利纠纷处理规则》和《知识产权保护承诺书》示范文本,为展会主办单位做好展前、展中、展后的知识产权保护和管理工作提供了具体实施方案。上述法规、规章以及相关文件的出台,为世博会知识产权保护提供了制度保障。


  2、加强部市合作,共同推进世博会知识产权保护工作


  国家有关部门对世博会的知识产权保护工作始终予以高度重视和大力支持。2008年5月6日,国家知识产权局与上海市人民政府举行部市合作会商会议,商定将在“强化中国2010年上海世博会知识产权保护”等六个重点领域深化合作。2009年7月16日,国家工商总局与上海市人民政府签署《关于共同推进中国2010年上海世博会举办工作的合作协议》,明确了世博会商标保护的重点,并就建立全国工商系统世博会标志及与世博会相关的商标保护工作联动协作机制、开辟世博会参展单位注册商标变更的“绿色通道”等方面达成了合作协议。2008年7月,国家新闻出版总署与上海市人民政府共同签署《部市合作框架协议》,确定数字出版部市合作六大重点领域,提出要合力打造上海版权公共服务平台,实现新闻出版总署与上海市数字出版和版权的全面战略合作。


  3、加强执法力度,营造良好知识产权保护环境


  随着世博会的日益临近,上海市知识产权行政执法部门将世博会知识产权保护作为重点工作大力推进,组织专项行动,不断加大执法力度,积极营造良好的知识产权保护环境。在世博会开幕倒计时600天之际,市公安局、市工商局、市版权局、市知识产权局、市文化执法总队、市城管执法局、上海海关等知识产权执法部门制定了《迎世博600天行动计划》,并按照计划组织开展了知识产权执法行动。比如,上海市公安局召开了“迎世博、保平安”打击整治攻坚战经侦专项行动部署会,对打击侵犯知识产权犯罪专项行动作了全面部署;上海市版权局开展了迎世博版权净化工程,重点整治制售盗版制品集中的场所,并在各进出上海的公路道口和打包托运站查堵盗版制品;上海市、区两级文化执法机构启动了 “迎世博,保护知识产权”专项执法行动,在行动的3天中,就收缴20余万张盗版碟、取缔5个非法音像制品窝点。
  2009年7月,市知识产权联席会议办公室制定并下发了《保护世博会知识产权专项行动方案》,对2009年7月至2010年10月期间的世博会知识产权保护工作进行了部署。全市各执法部门、18个区县根据该《行动方案》的要求,制定了专项行动计划,组织开展大规模的整治行动,加大执法力度,依法查处侵犯世博会知识产权行为。市工商局制定了《关于开展世博商标保护工作的实施意见》,明确了世博商标保护的总体工作目标、工作重点和工作措施。市城管执法局发布了《关于加强世博会知识产权保护工作的通知》,要求各区县城管执法部门、市城管执法总队以世博园区及周边、中心城区和景观区域等为重点,严肃查处占道设摊销售侵犯世博会标志及世博会特许产品、散发侵犯世博会标志的小广告等违法行为。针对南京路步行街设摊经营和兜售假海宝比较突出的情况,黄浦区城管、工商、公安等部门在南京路步行街集中整治兜售假海宝的违法行为,收缴1万余只假冒海宝。徐汇区政府制定了“陕西南路、淮海中路附近假冒名牌窝点专项整治工作方案”,明确对把租赁公房出租给“黄牛”做贩假窝点的公房租赁户,房管部门将根据本市房屋租赁管理法规依法进行处罚,对严重者将依法解除租赁合同。最近徐汇区公安、工商、城管等部门连续端掉了8个售假窝点,涉案金额达5000多万元。
  上海市司法部门积极开展调研,制定相关措施,为世博会知识产权保护提供司法服务和保障。上海市高院开展了世博会知识产权保护专题调研,发布了《上海法院积极服务保障2010年世博会若干意见》,提出建立包括世博案件的指定管辖、集约审理、管理软件、发布共享平台等多个运行机制。上海市检察院公布了《上海检察机关服务保障世博会若干意见》,将采取加强组织领导、建立涉世博案件专项办理制度等多项措施,积极履行检察职能,服务保障世博会的筹办与举办。


  4、加强园区服务,保障世博会的成功举行


  根据《保护世博会知识产权专项行动方案》,2010年1月至10月,世博会知识产权保护工作的重点将转为世博园区的知识产权服务保障工作,包括组建世博会知识产权现场办事机构并启动运行,组织落实相关便利服务措施。目前有关准备工作已经在进行之中。如:市知识产权局、市工商局、市版权局等正在拟订行政执法人员入驻世博会的工作预案;上海海关成立“驻世博会园区监管服务中心”,下设知识产权科,负责知识产权保护事宜;浦东新区法院成立世博法庭,统一负责受理、审理、执行世博会举办和撤展期间发生在世博园内的各类刑事、知识产权和行政案件。


  5、加强宣传工作,提高全社会保护知识产权的意识


  申博成功以来,上海市高度重视世博会知识产权保护的宣传工作,开展了一系列的宣传活动。多次组织召开了以世博会知识产权保护为主题的世博会与法治化论坛,围绕世博会标志、展品的知识产权保护等问题进行了研讨;举办了上海世博会知识产权保护情况发布会,向社会公布上海世博会知识产权保护工作的进展情况;引导本市16家行业协会和企业联合公布了《世界博览会标志保护自律倡议书》,发挥其参与世博、推进知识产权保护工作的积极作用。
  2009年保护知识产权宣传周期间,以“保护知识产权,迎接精彩世博”为主题掀起了世博会与知识产权的宣传高潮。以世博会吉祥物海宝为主角的知识产权宣传广告片在电视上循环播放;以“世博会与知识产权”为主题的文艺节目分别在宣传周开幕式和南京路世纪广场上演出;“迎世博保护知识产权我行动”知识竞赛在复旦、交大等九所大学组织开展;“保护世博会知识产权宣传册”在社区、校园中分发。上海市司法局组织了“与世博有关的知识产权法律研讨会”;浦东新区组织企业负责人、社区志愿者参加世博知识产权保护讲座;闸北区、奉贤区、南汇区等组织全区中小学生、行政事业单位和企业开展迎世博知识产权法律知识竞赛;黄浦区开展了商业系统“迎世博加强知识产权保护”承诺签名活动。
  近日,市知识产权联席会议办公室与中共上海市委宣传部、上海世博局联合在上海的《党史与党建》刊物上登载尊重世博会知识产权的公益广告;同时,还委托制作公益广告宣传片拟在东方明珠移动电视等媒体播放。
  在世博会知识产权保护环境的营造中也存在一些困难和问题,集中表现在以下两个方面:
  1、宣传力度不够
  尽管上海市在世博会知识产权保护的宣传方面做了一些工作,但尚有差距:主要是宣传的频率不够。从目前上海市开展的宣传工作看,主要集中在知识产权宣传周期间,其它时候宣传的频率还不够,没有形成经常性的宣传工作机制。对此,上海市知识产权联席会议办公室将会同上海相关部门充分挖掘现有资源,通过网络、电视、报刊等媒介加强宣传,并组织开展世博会与知识产权文艺巡演等活动,提升宣传的力度、广度和深度。
  2、保护环境营造难度大
  与奥运会相比,上海世博会持续的时间长,游客多,大批国外游客将来到上海,并通过上海这个窗口了解中国,上海知识产权保护状况将直接关系到国家的形象和投资环境。从目前情况看,个别地段侵犯知识产权的现象还时有发生。针对这一情况,上海市将进一步加强行政执法部门之间的协调,行政执法部门与司法部门的协调,提高知识产权执法效率,进一步加大对各种知识产权侵权行为的处罚,竭尽全力做好世博会的知识产权保护工作,为上海举办一届成功、难忘、精彩的世博会保驾护航。



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