中国知识产权刑事保护与国际接轨 注重提高公安民警知识产权方面的修养

总第11期 北京人民警察学院法律系 李梅发表,[综合]文章

  知识经济时代,知识产权犯罪日益严重,各国纷纷采取多种形式对知识产权违法犯罪行为加以矫治,对权利人的合法权益加以救济。中国也已形成了较为系统的知识产权保护体系,其中民事、行政保护制度相对比较成熟,而知识产权的刑事保护还需进一步加强。
  一、中国加强知识产权刑事保护十分必要
  知识产权是人们对于自己智力活动创造的成果和经营管理活动的标记、信誉依法享有的权利,它包括著作权、商标权、专利权、商业秘密权、地理标志权、集成电路布图设计权、植物新品种权、商号权及其相关权利等。在全球经济一体化的今天,由于知识产权本身已成为重要的无形资源,因此自其诞生之日起就不可避免地受到侵犯。当这种侵犯越来越猖獗时,相当一部分就演变成为知识产权犯罪。
  所谓侵犯知识产权犯罪,是指为牟取非法利益,侵犯他人知识产权,情节严重或者数额较大,或者造成重大损失,应受刑罚处罚的行为。现在侵犯知识产权的犯罪已经成为一种具有严重社会危害性的行为,不仅严重损害了知识产权人的合法权益,而且还严重破坏了公平竞争的市场秩序,是联合国规定的17类跨国犯罪中最为严重的犯罪之一。就中国而言,近年来涉及知识产权的刑事案件总量也呈上升趋势,涉案金额逐步增大。据不完全统计,1998年全国公安机关共立侵犯知识产权案500余起,涉案金额近1.5亿元;至2003年立案已达1,000起,涉案金额达4亿元;而2005年1至6月立案就超过500起,涉案金额达2.6亿元。鉴于当前侵犯知识产权犯罪愈演愈烈,对知识产权加强刑事方面的保护至为必要,也符合世界发展趋势。
  二、中国公安机关在知识产权刑事保护中的作用举足轻重
  面对知识产权犯罪现状,国际社会加强了对知识产权刑事方面的保护。WTO于1995年缔结的《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)第61条规定,全体成员至少应对有意以商业规模假冒商标或对版权盗版提供刑事程序及刑事惩罚,可处以监禁或罚金。该刑事程序及刑事惩罚还可适用于侵犯知识产权的其他情况,尤其是有意侵权并以商业规模侵权的情况。
  为与国际接轨,中国在1997年《刑法》第三章中专门规定了侵犯知识产权罪一节。该节规定了假冒注册商标罪,销售假冒注册商标的商品罪,非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,假冒专利罪,侵犯著作权罪,销售侵权复制品罪,侵犯商业秘密罪等7个罪名,初步建立了知识产权保护的刑事法律体系。此外,由于侵犯知识产权的行为常与其他犯罪行为存在竞合关系,因此有些犯罪行为可依刑法中的销售伪劣产品罪、非法经营罪定罪量刑。
  随后,1998年12月11日最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及2001年4月18日最高人民检察院和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》,对涉及知识产权犯罪的立案查处标准作了具体规定。特别是2004年12月21日由最高人民法院、最高人民检察院颁布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,从惩治侵犯知识产权犯罪实际需要出发,降低了侵犯知识产权犯罪的定罪标准,集中解决了办理此类案件在法律适用方面的疑难问题,提高了相关刑法条文的可操作性。
  除通过立法完善对知识产权的刑事保护以外,在实践中我国还逐步加大了打击知识产权违法犯罪的力度。自2004年中国开展保护知识产权专项行动以来,全国检察机关共建议行政执法机关向公安机关移交生产、销售假劣商品和侵犯知识产权涉嫌犯罪案件1,257件,监督公安机关立案侦查868件。2005年1月至5月,共批捕生产、销售假劣商品的犯罪嫌疑人882人,同比上升51.5%;起诉844人,同比上升45%。共批捕侵犯知识产权案件的犯罪嫌疑人340人,同比上升58.9%;起诉258人,同比上升20.6%。2004年11月,为贯彻国务院关于开展保护知识产权专项行动的部署,进一步加大打击侵犯知识产权犯罪活动的力度,公安部在全国范围内部署开展了为期一年的打击侵犯商标专用权犯罪“山鹰”行动,对假冒食品、药品、农资等商品商标,假冒驰名商标,发生在进出口、批发环节的假冒商品商标等七类侵犯商标专用权的犯罪活动展开了严厉打击。截至2005年7月底,共立各类侵犯知识产权犯罪案件2,054余起,破案1804起,抓获犯罪嫌疑人3,667人,涉案总价值13亿3千余万元,挽回经济损失4亿2千余万元人民币。
  在对知识产权进行刑事保护的过程中,公安机关所起的作用举足轻重。根据刑事诉讼法及其相关司法解释的规定,公安机关对涉嫌构成犯罪的侵犯知识产权刑事案件有权立案侦查,并采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、扣押、冻结等侦查措施,同时对犯罪嫌疑人可以采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。具体而言,对侵害知识产权的犯罪,公安机关负责立案侦查;人民法院对受害人自诉的刑事案件证据不足,或对被告人可能判处3年有期徒刑以上刑罚的,应当移送公安机关处理;人民法院在审理知识产权民事案件中,如果发现有知识产权犯罪嫌疑的,移送公安机关侦查;知识产权行政执法机关在执法中发现犯罪嫌疑的也须移送公安机关查处。自1998年以来,中国还建立了打击侵犯知识产权犯罪的专门机构,即在公安部经济犯罪侦查局成立了扰乱市场秩序和侵犯知识产权犯罪侦查处,专门负责打击侵犯知识产权犯罪的组织、协调、指导和督办工作。各省、自治区、直辖市各级公安机关设立的经济犯罪侦查部门专门负责此类犯罪案件的侦查工作。
  三、中国公安民警应进一步提高知识产权方面的修养
  尽管公安机关在打击侵犯知识产权违法犯罪活动中功不可没,但实际上公安机关经侦部门办理此类案件仍有较大难度。一方面,由于知识产权案件侦查具有一定的特殊性,需要在占有一定事实材料的基础上,先认定罪与非罪,再决定是否立案,以免公安机关不当介入民事或经济纠纷,导致公权力的滥用。而该认定过程较为复杂,往往办案民警感到比较困惑。另一方面,由于知识产权案件本身具有高度的专业性和非常强的技术性,如果公安民警不经过专门学习很难胜任。例如,某公安机关接到举报后迅速查处了一家未经许可使用某商标的生产商并展开刑事诉讼程序。结果所谓未经许可被使用的商标,没有在中国注册,不享有注册商标权。所以,为了有助于办案民警正确处理知识产权案件,有利于打击此类违法犯罪行为,做到准确把握侦查方向,准确搜集相关证据,这就需要公安民警具有较高的知识产权方面的修养。目前,公安民警加强知识产权方面的学习,主要有两种途径:
  第一,在警察院校开设知识产权法课程。当前除传统类型的知识产权犯罪以外,还出现了一些较新形式的知识产权严重侵权行为。例如,在网络上提供他人享有著作权的音乐、电影等作品,供他人免费下载、复制。诸如此类的大量侵犯网络知识产权的案件,具有相当的社会危害性,现在主要追究的是行为人的行政、民事责任,鲜有采取刑事处罚的案例,这已不足以有效遏制此类行为的发生。但随着时代的发展和网络技术的发达,在网络空间如何加强对知识产权违法犯罪行为的惩治,将会成为一个严峻的课题。为有力打击知识产权违法犯罪,目前已经有相当一部分警察院校开设了知识产权法的课程,目的是普遍树立公安民警保护知识产权的意识,使警察院校学生能够全面、系统地掌握知识产权方面的知识,能够适应社会经济发展潮流,为将来充实到经侦工作岗位打好基础。
  第二,为办案民警举办知识产权专业培训班。要正确区分知识产权犯罪与一般侵权行为的界限,需要办案民警丰富知识产权方面的专业知识,提高理论水平和甄别能力,才能充分运用刑事手段,准确及时地打击知识产权犯罪。目前主要通过对办理知识产权案件的经侦民警进行专业培训,加强骨干民警处理知识产权案件的专业技能。主要内容包括针对有关知识产权的基础知识、相关犯罪构成以及相关的司法解释进行深入分析,具体探讨各种犯罪所需的证据规格,提高办案民警查处此类案件的水平,培养出一批有较强办案能力,又符合“专”、“精”要求的专家级人才,以适应惩治知识产权犯罪的实际需要。


免责声明:凡本网注明"来源:XXX(非中国知识产权杂志出品)"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。新闻纠错:010-52188215,邮箱:chinaip@hurrymedia.com

会员留言


只有会员才可以留言, 请注册登陆

查询及评价系统

文章检索

关键词:

在线调查

据悉,正在修订中的《专利法》四修,拟将恶意侵权专利赔偿额度从原有的最高三倍上限调整到最高五倍,五倍赔偿已经是目前世界上最高的赔偿额度,对此,你有什么看法?

没有考虑过
合理,打击侵权,确有必要
不合理,赔偿过高,国际上并无先例