“4号文”的政策解读

总第50期 文/聂士海 China IP发表,[专利]文章

  2011年开年,软件产业再次迎来重大利好消息,国务院关于《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发〔2011〕4号)正式印发。这个被业内称为“新18号文”的政策文件甫一出台,便受到社会各界的广泛关注。

  软件行业新机遇

  2000年6月,国务院发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发18号文),并陆续推出了一系列优惠政策和措施,对促进国内软件和集成电路产业的发展起到了非常重要的作用。

  “18号文”印发以来,在国家各项政策措施的扶持下,我国软件产业和集成电路产业快速发展,产业规模迅速扩大,技术水平显著提升,有力推动了国家信息化建设。据工信部统计,截至2010年底,软件业务收入已经实现13364亿元,同比增长31%;软件业务收入超百亿元的企业达到4家;产业规模比2001年扩大十几倍,年均增长38%,占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。

  但与国际先进水平相比,我国软件产业和集成电路产业还存在发展基础较为薄弱,企业科技创新和自我发展能力不强,应用开发水平急待提高,产业链有待完善等问题。经过10年的快速发展,我国软件产业进入向做大做强发展的关键时期,需要持续的政策扶持。

  2011年1月12日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。会议指出,软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业,是国民经济和社会信息化的重要基础。为鼓励软件产业和集成电路产业发展,会议确定了六项政策措施:(一)强化投融资支持。(二)加大对研究开发的支持力度。( 三) 实施税收优惠。( 四) 加强人才培养和引进。(五)严格落实软件和集成电路知识产权保护制度,依法打击各类侵权行为。(六)加强市场引导,规范市场秩序。此举被外界视为软件产业翘首以待的“4号文”的预热。

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